为实施好2021年财政专项扶持盲人就业项目，帮助更多盲人学习掌握按摩技能、实现稳定就业，在总结助盲就业脱贫经验的基础上，根据有关政策及部署要求，制定本方案。

一、目标任务

扶持新（改、扩）建盲人按摩规范化机构100家、安置盲人稳定就业（扶持任务见附件1）；组织开展盲人按摩师及业务骨干培训380名，其中初中高级盲人按摩师培训260名，业务骨干培训120名(培训计划见附件4)；指导各地加大盲人按摩培训和就业扶持力度，落实有关政策措施，促进全省盲人按摩事业规范、持续和高质量发展。

二、扶持条件

（一）扶持对象。对“十三五”期间尚未获得省级扶持的机构、已获得过一次扶持需改（扩）建的机构、拟在市县残疾人服务设施内建设的盲人按摩机构，以及受疫情影响较大、规模在200平方米以上、安置盲人稳定就业人数较多的机构和有效发挥作用的“师带徒”实训基地等，给予规范化建设及就业创业扶持补贴。对符合以上条件且由盲人负责创办、经营困难大、服务口碑好的机构优先予以扶持。

（二）建设标准。根据盲人医疗保健按摩机构建设规范，结合现有实际，做到登记备案、门牌标识、基本设备、管理制度、用工协议、保障服务等“六个统一”（参照标准见附件2）。

（三）补贴资金。省上对符合条件并确定扶持的盲人按摩机构，每家给予3万元的规范化建设、安置盲人就业和房租等补贴。

（四）申报审批。根据扶持条件，通过县市区残联筛查推荐、市州残联核查初审、省盲人按摩指导中心调查复核，提交省残联审定。

三、培训管理

（一）培训对象。初级按摩师培训对象为我省范围内适合按摩职业并有意愿、尚未参加过省市按摩专业培训的视力残疾人，重点为16—35岁、具有初中及以上文化程度的盲人；中高级按摩师培训的对象为符合中国残联印发的《盲人保健按摩培训标准（试行）》相关条件的盲人按摩人员；小儿保健推拿专业培训的对象为有一定临床经验的盲人医疗保健按摩人员，以女性为主。

（二）方法措施。由市州及县市区残联负责培训对象的筛选输送，省盲人按摩指导中心负责组织免费培训。通过政府采购招标确定承接培训机构，采取集中教学与分散实习相结合的方式，以稳定就业为主要考核指标，全力保障培训项目绩效。

（三）就业服务。对新接受盲人按摩师初级培训取得合格证书的学员，由承接培训的机构负责推荐就业，省残联及相关单位采取组织就业推介会等形式开展就业指导服务；市县残联将暂时就业困难的盲人安排在当地盲人按摩“师带徒”基地或具备条件的盲人按摩机构进一步实习代培，并给予相关基地机构和实习学员一定的补助。

四、资金用途

共计资金500万元。其中：300万元转移支付扶持盲人按摩机构规范化建设，主要用于新安置盲人就业和房租等补贴，以及设备配置、环境改善、门牌更新等。各有关县市区残联帮助制定项目实施计划及资金使用安排，与扶持机构建立项目工作协议，按标准要求组织落实。200万元用于组织省级盲人按摩师及业务骨干培训等，主要包括教学、食宿及其它保障服务。确保专款专用，务求取得预期效果。

五、市县措施

各市州及县市区残联全面落实疫情期间对盲人按摩机构店给予补贴的意见要求，对申报新（改、扩）建的机构存在较大困难的在省上扶持的基础上给予补助；市州残联及县市区残联分别至少举办一期盲人按摩师初级培训班、技能提升培训班或基础知识普及短训班，扩大宣传，选拔人才，夯实基础。所需资金从残疾人就业保障金中列支。

六、相关要求

（一）根据方案部署，进一步做好工作安排，逐级靠实责任、细化具体措施，确保按标准要求和时间节点完成好各项任务。

（二）落实完善盲人就业创业扶持政策措施，深入检查指导，精心提供服务，及时发现并解决问题，确保项目高质量实施。

（三）各市州残联认真做好拟扶持机构的核查初审，务于4月20日前将名单及申报审批表报传至省盲人按摩指导中心。

附件：1. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设任务分解

2. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设参照标准

         3. 2021年扶持盲人按摩机构规范化建设申报审批表

4. 2021年全省助盲就业服务省级培训工作计划

附件1

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设任务分解

附件2

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设参照标准

附件3

2021年扶持盲人按摩机构规范化建设申报审批表

附件4

2021年全省助盲就业服务省级培训工作计划