省残联党组成员、巡视员  张恩和

（2017年2月13日）

各位委员，同志们：

在省政府领导的关心和重视下，经过与会同志的共同努力，省残联第六届主席团第四次全体会议暨全省残联工作会议圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。今天上午，副省长、省政府残工委主任杨子兴在讲话中，充分肯定了去年全省残疾人工作，对做好今年工作提出了明确要求；省政府副秘书长郭春旺主持会议，并就贯彻落实本次会议精神强调了具体意见；华文哲理事长代表执行理事会向大会作了工作报告，回顾总结了2016年重点争取的两方面支持、办成的五件大事、取得的六方面成绩，对2017年事关残疾人小康建设、民生实事、健康康复、教育就业、基层基础、权益维护、宣传引导、队伍建设等8个重点内容进行了总体部署。会议还书面传达了中国残联有关会议精神；组织观看了2016年全省残疾人工作专题片和残疾人信息大数据建设成果展示片；会议对市州2016年度省政府残疾人工作目标责任管理任务完成情况进行了通报，并对参加第十届夏季残疾人奥林匹克运动会和第九届国际残疾人职业技能竞赛获奖运动员、技术能手进行了表彰。刚才，华文哲理事长为离任的市州理事长颁发了荣誉证书；三个组的召集人汇报了各组讨论情况。在分组讨论时，大家准备充分，发言踊跃，畅谈了思想认识，交流了经验做法，提出了很多好的工作思路和意见建议。大家一致认为，过去一年取得的成绩实实在在、来之不易、值得肯定，下年度工作部署思路清晰、任务明确、催人奋进。大家认为，这次会议准备充分、组织有序，内容丰富、紧凑高效，为2017全省残疾人工作开好局奠定了良好的基础，圆满完成了各项议程，达到了预期效果。大家还表示，面对新形势、新任务和新要求，要抢抓机遇，直面挑战，加快推进残疾人小康进程，全面完成今年各项工作任务。

下面，我就贯彻落实好本次会议精神，再强调几点意见：

一、统一思想明目标，齐心协力抓落实

这次会议是全面实施“十三五”残疾人事业发展规划的新形势下召开的一次重要会议，会议的成功召开对贯彻落实中国残联六届四次主席团会议和第三十一次全国残联工作会议各项决策部署，加快推动全面建成小康决胜阶段残疾人事业发展，有着十分重要的意义。特别是杨省长的重要讲话，主题突出、思想鲜明，站位很高、落点很实，具有很强的思想性、指导性和操作性，既增强了我们做好残疾人工作的信心和决心，又更加明确提出了我们行动的方向、思路和要求，是当前和今后一个时期推进我省残疾人工作的行动指南和重要遵循。华文哲理事长的报告和讲话，主题鲜明、重点突出，目标明确、措施具体，为我们做好下一步工作提供了重要依据和关键指导。各地要主动、及时地向党委、政府主要领导汇报好会议精神，争取党委政府对残疾人工作的进一步重视和支持，将残疾人重点工作列入议事日程，加快推进残疾人全面小康进程。要及时向政府残工委各成员单位传达会议精神，对会议确定的各项重点工作任务研究提出具体的落实意见和推进措施。要及时组织各级残疾人工作者进行学习研讨，尽快统一思想，明确任务，进一步增强做好残疾人工作的使命感和紧迫感，强化责任意识和担当精神，再鼓干劲、再出实招、再下力气，借势发力、乘势而上、顺势而为，高位强力推动残疾人工作再出新成果、再上新台阶。

二、因地制宜出实招，科学谋划抓落实

近日，省政府办公厅印发了甘肃省“十三五”残疾人事业发展规划，明确了“十三五”期间35项残疾人重点工作任务，其中，残联牵头14项、参与21项。这些任务事关残疾人事业长期发展，具有重要战略意义，必须严格执行。按照“十三五”规划确定的年度目标，省上制定了《全省残联2017年工作要点》，提出了24项任务和措施。希望各地尽快制定本地“十三五”规划及实施办法，细化任务、强化措施、狠抓落实，确保各项任务目标全面超额完成。经济条件和残疾人工作基础较好的市州，要发挥优势，好中求快，在规划制定、服务规范、工作要求上，标准高一些、覆盖面大一些、步伐快一些，为全省贡献更多经验做法。经济条件和工作基础相对薄弱的市州，要坚持稳中求进、务求实效，努力赶上全省残疾人工作节奏。一是要紧密结合残疾人工作任务目标和残疾人生存发展需求实际，抢抓贯彻落实省政府加快残疾人小康进程意见和“十三五”规划以及实施省政府为民办实事项目“残疾人精准脱贫百千万工程”的良好机遇，找准主要矛盾，盯紧关键环节，不断理清、拓展和完善发展思路。二是要按照“十三五”规划确定的年度目标，结合本地残疾人数量、工作基础等实际情况，紧盯滞后领域和环节，明确跟进措施和完成时限，层层签订目标责任，确保各项工作有力有序推进、不折不扣落实。三是要牢牢把握残疾人工作的主攻方向和发力重点，找准制约残疾人全面小康建设的问题短板，紧盯“两不愁、三保障、两扩面”，聚焦托底、增收、减贫、发展、助残等长效机制建立，多谋落实之策，巧谋落实之举，在整体推进中实现政策制定、项目争取、设施建设、服务体系等方面的重点突破。四是要进一步拓宽联系残疾人渠道，提升反映诉求、维护权益能力水平，当好残疾人共同利益的代表；加强和改进残联基础管理，建好管好用好宣传、文化、体育平台，通过残联管理和服务创新促进工作落实。五是要圆满完成市州、县区市残联换届工作，加强残联组织和基层残疾人工作队伍建设，推进各级残联残疾人干部配备任务的完成，选好配强各级残联领导班子。

三、创新思路盯需求，精准供给抓落实

 “用数据说话，用数据决策，用数据管理，用数据创新”是实现残疾人事业治理能力现代化的要求。建立残疾人大数据平台，是保证残疾人各项政策措施有效落实的途径，也是从根本上解决残疾人需求和服务状况底数不清、情况不明、针对性不强等问题的有效手段。经过2015和2016年连续两年的专项调查和动态更新工作，我省已初步建立了残疾人基本信息大数据，较为准确地掌握了持证残疾人的基本状况和需求信息，为科学推动残疾人事业发展提供了重要数据支撑。各地在具体工作落实中，要认真贯彻林铎省长的批示精神，切实抓好动态更新数据的更新、分析和应用。一是要将动态更新有关数据作为制定本地“十三五”残疾人事业发展规划的依据，并针对残疾人民生保障、住房、就业、教育、扶贫、康复等方面的特殊需求研究制定专项扶持政策。二是要将动态更新数据作为年度任务分解和项目资金分配的主要依据，以残疾人需求信息为导向，做好残疾人工作的供给侧改革，推进残疾人工作重心下移，实现精准帮扶、精准施策，扩大惠残助残政策覆盖范围。三是要进一步做好残疾人信息动态更新工作，实时、动态、准确地掌握残疾人的最新信息，力争做到残疾人底数清、情况明、数字准。这里要特别强调一下，作为一项常态化基础性工作，动态更新数据即能准确反映残疾人的状况变化，也能反映出各项业务工作的开展和落实情况，各地在今后的动态更新工作中，一定要坚持实事求是，杜绝数据造假，确保工作的严肃性和数据的准确性。

四、改进作风树形象，靠实责任抓落实

办好残疾群众的事情是我们最大的责任，让残疾群众满意是我们工作的最高标准。加强作风建设是全面从严治党的政治要求，也是新常态下实现新作为的重要保障。各级残联要以干部作风的转变来凝聚民心、汇聚力量、树立形象、展现作为。一是要全面贯彻落实习近平总书记关于群团组织强“三性”、去“四化”的指示精神，要牢记“代表、服务、管理”的工作职责，切实加强底线思维和底层对接，时时刻刻想残疾人之所想，急残疾人之所急，切实维护好残疾人的合法权益。作为残疾人工作者尤其是单位和部门负责人，更要不断改进工作作风，做到事关残疾群众切身利益的事情都要亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办、亲自排难，要植根于残疾人，问需于残疾人，问计于残疾人，不断增强残疾人的参与感和获得感。二是要紧盯会议确定的重点工作任务，奔着问题去，选准切入点，把握发力点，以抓铁有痕、踏石留印的实干劲头，以钉钉子精神，跟进解决，扎实推进，使加快残疾人小康进程的政策规划逐项落地生根，使加强和改进残联工作的要求逐条落细落实，不断地积小胜为大胜，不断地创造出新特色、取得新突破、达到新水平。三是要加快健全完善目标责任、督导检查、考核评价、追责问责等机制。要坚持目标导向、问题导向，全面推进“清单制+责任制”工作方法，在落实残疾人重点工作时，要制定工作清单，明确主体责任，定目标任务、工作内容和完成时限，明确时间表、路线图、责任书。要适时开展督查督导促进工作，定期组织进行考核、依规执行奖惩措施，确保各项惠民政策及时落地，相关工作任务有效落实。这里我还想重点强调一下廉政建设问题，政治意识不强、纪律观念淡漠、监督约束不力、执行制度不严是官员出事的主要原因，作为残疾人工作者更要对权力如履薄冰，谋发展如临深渊，抓工作如坐针毡，对情况如数家珍，一定要时刻拧紧螺丝、上紧发条，严于律己、慎于用权、勤于做事，慎微慎初慎独，时刻绷紧廉洁自律这根弦，时刻把自己置于党组织、党员和残疾群众的监督之下，努力锤炼为一个政治上靠得住、理论上有造诣、工作上有本事、作风上接地气、关键时刻靠的住的优秀残疾人工作者。

各位委员，同志们，2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键一年，也是向全面建成小康社会冲刺的重要一年，今年的工作依然非常繁重。让我们在省委、省政府的坚强领导和中国残联的有力指导下，以时不我待的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲和百折不挠的韧劲，抢抓机遇，创新思路，扎实工作，合力破解发展难题，为加快推进残疾人小康进程、实现残疾人事业新跨越作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

省残联第六届主席团第四次全体会议暨2017年全省残联工作会议现在圆满结束。祝大家返程顺利，也祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、事业有成！

谢谢大家！