抢抓机遇   加快发展

为促进肢残人状况根本改善而不懈努力

──在甘肃省肢残人协会第一次会员代表大会上的报告

李  忠

(2013年  8月6 日)

各位代表，同志们：

我受省肢残人协会第五届委员会和第一次会员大会筹备委员会的委托，作工作报告，请予审议。

过去五年工作简要回顾

过去五年，省肢残人协会在省残联的重视领导和中国肢残人协会的有力指导下，紧紧围绕残疾人事业发展规划，认真履行“代表、服务、维权”职能，积极参与残联重点业务，深入开展创先争优活动，肢残人在残疾人事业发展中的主体作用得到更大发挥，肢残人协会工作开始步入加快发展的轨道，为协会获准法人登记、深入健康发展夯实了工作基础，积累了宝贵经验。

一是协会自身建设持续加强。全省建立肢残人协会102个，肢协专兼工作人员204人，市、县肢协覆盖率达到100％。特别近两年市、县残联换届，各级肢协配备了强有力的领导者，提供了办公活动场所，解决了一定的工作经费，逐步健全和完善了“残联领导、部门协同、协会参与”的工作机制，形成共同推动残疾人事业发展的合力。

二是开展专门活动丰富多彩。根据肢残人的需求与愿望，步各级肢协举办符合自身特点和喜闻乐见的活动。省肢协举办了甘肃省首届汽车竞技赛，组团参加了“两岸三地”汽车竞技大赛，获得A组赛区亚军的好成绩。省肢协连续几年开展图书赠发活动，使更多肢残人朋友及时学习阅览到《中国残疾人》、《三月风》、《甘肃残联工作》等刊物资料。省肢协及大部分市、县肢协结合本地实际连续三年开展“8.11”全国“肢残人活动日”活动，激发了肢残人对生活的热情，展示肢残人自强不息的精神风貌，充分利用各种媒体，大力宣传残疾人事业。兰州市肢协不定期开展各类文化活动，举办文艺小分队演出、书法展览，召开一些生动活泼的座谈会、联谊会、研讨会等，丰富了肢残人的文化生活。

三是配合残联工作成效明显。各级肢协责无傍待地协助残联开展了肢残人的康复、教育、就业、文化、维权等业务，围绕残联重点工作任务，配合业务主管部门搞好肢残人工作。基层肢协协助各级残联摸底上报肢残人在社会保障及服务需求方面的基本情况，协调落实贫困肢残人社会保障特惠政策及扶持就业、家庭无障碍改造、机动燃油补贴等服务措施；帮助符合条件的贫困肢残人安排城镇廉租住房或农村危房改造以及各类涉残扶贫项目。省肢协协同省就业服务中心每年对600多名肢残人进行职业技能培训及鉴定，帮助获得职业资格证书。

四是帮助残疾人圆了驾车梦。经过各级残联的关心和残疾人的强烈维权，残疾人驾驶汽车的梦想终于实现，我省在兰州、金昌、庆阳建立了残疾人机动车辆考试点，近两年已培训300余人，省肢协协调交警、驾校、保险等部门为残疾人考照、年审、体检、保险、车辆改造提供了一系列便民服务，省肢协对领取驾证人员进行了安全教育，省康复中心、兰州市第一人民医院免费为残疾人体检，交警支队车管所为残疾人考试开辟绿色通道，兰州市交警支队为67名残疾人驾驶的车辆办理了不受尾号限行手续。同时，完成了兰州市七里河区肢协领导差额选举全国试点工作。

同志们，虽然我们取得了一定成绩，但还存在和面临一些困难和不足，主要体现在：各地协会工作开展很不平衡，有些市、县对协会工作认识不够，对协会工作领导、支持不力；对协会“经费、场地、人员”等基础建设重视不够，特别是县级肢协的工作力量薄弱，协会在残联组织中的主体地位和作用得不到有效发挥；对此，今后必须认真研究并加以解决。

今后五年的工作打算

今后一个时期省肢残人协会工作的基本思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照省委省政府关于加快残疾人事业发展的决策部署及省残联六次代表大会确定的有关目标任务，坚持“发扬民主、增长才干、教育自律”和“三个活跃”的总体要求，充分履行“代表、服务、维权”职能，完成协会《章程》及第一次会员代表大会确定的各项任务，为加快推进残疾人社会保障和服务体系建设，实现肢残人与全省人民同步进入小康目标、残疾人事业与全省经济社会同步跨越发展做出应有贡献。主要任务是：

1.深入推进落实各项优惠政策。积极配合残联，全力推动各地全面实施《甘肃省残疾人保障办法》、《甘肃省扶助残疾人规定》，《甘肃省残疾人就业办法》、各级党委政府关于残疾人两个体系建设实施意见等法规政策，促进肢残人生活保障、康复医疗、特殊教育、劳动就业、扶贫解困、社会参与等工作，加强调查研究，根据有关诉求，以协会名义提出专项意见和建议，推动完善政策措施，建议人大、政府、残联加大执法检查，竭尽全力使各项优惠政策落到实处，使肢残人共享改革发展成果，充分感受党和政府的特殊关爱及温暖。

2.全面履行肢协工作三项职能。一是密切联系本类别残疾人，努力做好肢残人的代言人，坚持从实际出发，深入基层，接触地气，掌握实情，了解诉求。按有关程序和合理渠道反映肢残人的意见、建议和愿望，反映基层残疾人的基本情况和迫切需要解决的重点难点问题，切实发挥好“代表”作用。二是密切结合残联中心任务，积极开展服务工作，充分利用各类公共及社会资源和平台，为肢残人提供及时、便捷的基本“服务”。三是密切关心肢残人利益问题，依法维护肢残人平等享受在劳动就业、康复医疗、接受教育、生活保障、公共服务等方面的权利，替肢残人说话，切实发挥好“维权”职能。同时，加强对肢残人的教育和管理，让肢残人做一个遵纪守法的公民。

3.创新推进协会文化交流活动。大力推进肢残人公共文化服务工作，充分发挥肢残人在残疾人文化、艺术及产业发展中的重要作用促进残疾人文化大发展、大繁荣。各级肢协要积极创建文化载体，拓展项目，争创亮点，打造品牌，展示肢残人文化艺术风采，教育引导肢残人发扬“四自”精神，广泛开展丰富多彩的文化活动和省内外交流活动，使协会成为肢残人的文化精神家园。

4.加强各级肢协规范化建设。按照创建 “学习文化型、服务能力型、创新活力型”总体要求，加强各级协会人员的培训，努力提高肢协工作的组织领导能力、社会协调能力和工作服务能力。省肢协内设的办公室、法律政策维权委员会、就业服务促进委员会、文化艺术宣传委员会、轮椅汽车管理委员会等机构，要认真履行职责，扎实开展工作，共同促进肢协工作不断提升水平。同时，要进一步加强和完善基层肢协规范化建设，在组织、人员、经费、制度、任务和服务等六个方面做扎实、做到位，省肢协要加强对基层肢协的督促和指导，各级肢协要积极创先争优，改进工作作风，努力实现新形势下肢协工作“代表有位、服务有为、维权有力”的使命和要求。

5.建立健全肢协工作长效机制。始终坚持“残联领导，部门协同、协会参与”的工作机制，充分发挥好肢协工作的桥梁纽带作用，依照有关政策法规、《社会团体登记管理条例》、《章程》要求开展工作，积极探索社团法人模式下开展工作的新思路、新举措，将协会纳入规范化管理体制，建立委员联系点制度、工作报告制度、年度考核制度，将各级肢协及负责人的工作纳入目标管理考核和年度述职范围，市州肢协主席年终在市州残联班子会上要进行述职，省肢协建立常委述职、评议制度，与各市州工作通报制度，向省残联理事会报告工作制度，主动接收各方面的监督。

各位代表，同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在省残联的坚强领导和中国肢协的有力指导下，以深入学习贯彻党的十八大精神和省残联第六次代表大会精神为契机，抢抓机遇，勇于担当，创新进取，为早日实现残疾人与全省人民同步进入全面小康社会目标而共同努力！