围绕中心  服务大局

切实履行“代表、服务、维权”职能

——在甘肃省盲人协会第六次代表会议上的报告

常  伟

（2013年8月6日）

各位代表：

我代表甘肃省盲协第五届委员会报告工作，请予审议。

过去五年工作总结

五年来，在省残联的正确领导和中国盲协的有力指导下，省盲协坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设学习型、服务型、创新型协会为目标，紧密结合省残联中心任务和盲协工作特点，与时俱进、开拓创新，各项工作取得了新进展，圆满完成了省盲协第五次全省代表会议确定的各项任务，为全省残疾人事业发展做出了积极贡献。

（一）狠抓制度建设，盲协组织得到强化完善。认真贯彻落实中国残联和省残联关于加强协会建设的各项要求，狠抓盲协组织的巩固和完善，盲协工作逐步向制度化和规范化发展，形成了一系列形之有效的工作、会议、调研制度。全省14个市州、甘肃矿区和86个县市区残联全部成立了盲人协会，组建率100%，盲协工作人员达到205人。各级盲协利用主席团会议之际坚持召开委员会会议、根据工作需要不定期召开主席会议并逐步形成了工作制度。一些市州盲人协会根据本类别残疾人普遍关心、迫切需要解决的重要问题，组织开展调查研究，积极反映情况并提出建议和意见，较好地发挥了协会职能作用；一些市州协会坚持“四联系”制度，即与残联各业务部门紧密联系、上下级协会紧密联系和与残疾人社会组织紧密联系、与爱心企业和助残单位紧密联系，增强了协会工作的实效性和针对性；一些市州采取多种措施与社区（村）残协“对接”，把协会工作逐步向基层“下沉”，加大了与基层盲人的联系，扩大了协会工作影响力；一些市州依托残疾人综合设施，积极开辟协会办公和活动场所，努力增强协会工作影响面和覆盖率。省残联和嘉峪关市落实了专门协会主席交通、通讯津贴。金昌市盲协于2010年率先在全省进行了法人社团登记，协会工作成效明显。兰州市七里河区盲协顺利完成了中国残联安排的基层残疾人专门协会差额选举试点任务,为今后进一步扩大全国试点创造了经验，提供了样板。

（二）创新活动载体，盲协工作实现创先争优。为贯彻落实中国残联关于加强“十二五”专门协会工作和社会管理服务工作的指示精神，按照省残联《关于在全省残联专门协会中开展创先争优活动的通知》精神，全省各级盲协根据各自特点制定方案，积极开展创先争优活动，取得了较好效果。徽县盲协被中国残联评为“创先争优”活动优秀奖。省盲协积极争取社会力量捐助3.8万元，为兰州市盲聋哑学校全体学生和老师每人定做校服一套；对兰州市盲道建设现状及存在的问题进行专项调研，不仅在新闻媒体上进行了连续报道，而且引起了相关职能部门的重视。酒泉市盲协组织有关政府部门领导、企业家与盲人一起召开了拓展盲人就业为主题的座谈会，举办了“酒泉市首届盲人按摩学术研讨会”，为盲人就业积极探索新路。临夏州盲协组织开展了富有新意的盲人《有声书屋》活动，不断提高盲人文化素质。金昌市盲协筹措1.1万元资金扶持10名盲人开办了盲人按摩诊所，安置盲人就业18人。兰州市盲协争取社会资助，对兰州铝型材厂的盲人朋友进行慰问，赠送了价值5000余元的收音机。定西市盲协在2011年建党90周年之际，开展“缅怀革命先烈红色之旅”活动，组织优秀盲人代表和盲人文学爱好者50余人赴会宁县参观红军长征革命圣地，接受革命传统教育，激励盲人积极为经济社会发展做贡献。此次活动，被中国盲协评为“中盲协工作创新奖”，受到了中国盲协领导的充分肯定和认可。

（三）融入残联业务，盲协优势得到切实发挥。各级盲协根据各自特点，从残疾人事业发展大局和残联中心任务出发，积极融入残联业务，在“全国助残日”、“国际残疾人日”、“国际盲人节”期间，普遍组织报告会、联欢会、座谈会及开展各种联谊、书画、摄影等活动，宣传残疾人事业，丰富盲人群众文化生活，扩大社会影响。一是组织开展盲人培训。省盲协就加强盲人按摩培训、学术交流活动，多次向省残联党组、理事会提出建议。多方协调，积极争取中国盲协和中国红十字会盲人按摩培训项目，于2010年11月，在临夏州举办了30名盲人参加的为期３个月的按摩培训班，帮助少数民族地区贫困盲人掌握了技能，走上了就业岗位。二是推动盲人信息无障碍建设。省盲协建立“陇原盲友QQ群”，为全省盲人朋友发布信息、交流工作、联络感情、解疑答惑，QQ群友发展近200人，增强了盲人的创新和参与能力，提高了盲人的生活质量。三是积极树立盲人典型。近年来协助各级残联，帮助全省1.5万余名盲人在种植、养殖、储运、按摩等诸多行业实现了就业。并在工作中发现、树立和培养了一批盲人典型，杨海涛被评为2008感动甘肃·“十大陇人娇子”，周清基等9名盲人被评为全省“自强模范”，何彦生被评为全国残疾人“创业之星”，常伟被评为全省第三届“十大杰出残疾人”。四是不断丰富盲人文化生活。2010年，省盲协举办“抓机遇、学先进，创新业、提素质”庆祝主题活动；2011年，举办“推进文化建设，共享文化成果”为主题的座谈活动，邀请省残联《人间》杂志社执行编辑向与会的近百名盲人朋友作了专题辅导讲座，指导盲人朋友怎样选好书、爱读书、会读书，提高了盲人的读书兴趣和读书能力；2012年，与兰州市盲协共同在省图书馆举办庆祝第二十八个国际盲人节暨第一届盲人读者“深入基层，扶盲助盲”读书有奖征文活动。五是为盲人朋友开展心理辅导。针对盲人在参与社会、婚姻家庭、文化学习诸多方面出现的心理问题，省盲协与省中医学院心理系志愿者，于201 年联合开通了心理咨询热线，先后为全省453人（次）盲人进行了心理辅导，帮助盲人解除了困扰。

（四）重视学习交流，盲协影响得到持续提升。一是认真参加全国会议，做好传达贯彻。省盲协主席常伟先后参加了中国残联举办的省级残联专门协会主席培训班、全国专门协会“创先争优”活动经验交流会议、全国盲人阅读推广联盟成立大会暨泰安盲人读书沙龙活动现场会，回来后，根据会议精神对我省工作均提出了具体贯彻意见，及时进行了安排部署。二是积极组织参加各种比赛和培训。选拔1名盲人电脑选手，参加了“腾讯公益杯”第二届全国盲人计算机大赛；选派代表参加第三期全国盲协主席及盲人定向行走训练指导师培训班；选送王瑞华、杨玉伟参加中国盲人钢琴调律师比赛，王瑞华成为中国盲人钢琴调律师委员会委员；组织盲人文学爱好者参加中国盲协 “我读书、我受益、我快乐”征文活动，1人获二等奖，2人获三等奖；组织21名盲人朋友参加中国盲协、中央人民广播电台残疾人之友节目、中国残疾人杂志社《盲人月刊》编辑部共同举办的“阳光照亮盲人的心灵”征文活动，4名同志荣获二、三等奖。推荐3名选手参加“第二届全国盲人诗歌散文朗诵大赛”全国复赛，选手王奕红自创并朗诵的《你是我的眼睛》进入决赛并取得全国大赛一等奖的好成绩。选送盲人歌手杨海涛参加“追梦杯”第四届全国盲人歌手大赛决赛，获得全国通俗组第二名、省盲协获得组织奖。

各位代表，五年来，在各级残联的大力支持和各级盲协的共同努力下，盲协工作取得了新的进展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，盲协工作还存在和面临着不少困难和问题，基层盲人还不够活跃，盲协工作开展还不平衡，特别是盲协自身建设、工作亮点培植、联动机制建立和职能作用发挥等方面的新情况、新问题，均需要我们认真研究思考、切实加以解决。

今后五年工作安排

各位代表，省残联第六次代表大会的胜利召开，为我们描绘了今后五年全省残疾人事业发展的宏伟蓝图，提出了新的奋斗目标和工作任务。我们要抢抓历史机遇，认真学习党中央、国务院和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的政策措施，贯彻落实省残联第六次代表大会精神，以“三个活跃”为努力方向，充分履行“代表、服务、维权”职能，发挥桥梁、纽带作用，在各级残联的支持下，积极开展盲协各项工作，为促进全省残疾人事业与经济社会同步跨越发展、建设幸福美好新甘肃而努力奋斗。具体抓好以下四项工作。

（一）继续加强盲协组织能力建设。认真落实全国专门协会“创先争优”活动经验交流会议和省残联《关于一步加强专门协会工作的意见》（甘残联发〔2012〕79号）精神，积极争取各级残联对盲协工作的支持，确保“经费、场地、人员”三落实。抓住实施“强基育人工程、社会化科技助残、多样性品牌活动”三条主线，进一步加强各级盲协组织建设和能力建设，着力“素质建设、能力建设、制度建设”三项建设，努力将各级盲协建设成为“学习文化型、服务能力型、创新活力型”的“三型”协会，充分发挥代表、服务、维权职能。进一步建立完善盲协相关工作制度，积极探索协会工作长效机制，促进专门协会更好地为残疾人服务。与此同时，根据中国残联关于“省级专门协会社团登记工作，成熟一个登记一个”的原则，有效借鉴省肢残人协会进行法人社团登记的经验，做好省盲协社团登记前期筹备工作，在条件成熟时进行社团登记。同时，加强与各省盲协、省内其他4个专门协会以及盲人社会组织的联系、交流，挖掘和动员社会力量，更好地服务盲人群众。

（二）有效服务残联中心工作开展。要发挥专门协会贴近残疾人的优势，紧紧围绕残联中心任务开展工作。一要宣传党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业发展的一系列方针政策。各级盲协要发挥桥梁纽带作用，将党和政府制定的残疾人事业发展的方针、政策及时转达给盲人朋友，使广大盲人亲身体会到党和政府对残疾人的关心、关爱和支持。二要积极协助实施“八大助残行动”。省残联六代会提出的“八大助残行动”是今后一个时期的中心工作和主要任务。各级盲协要积极协助同级残联开展工作，发挥协会作用。比如，协助做好白内障患者复明工作、组织按摩人员职称评定、实施盲人按摩培训项目等。三要协助做好盲人信访工作。各级盲协在维护盲人合法权益时，要从大局出发，教育盲人依法办事，推动依法解决盲人各种问题和矛盾，促进社会和谐稳定。

（三）丰富活跃盲人精神文化生活。一要协助组织开展盲人节日活动。利用国际盲人节、全国助残日等盲人重要节日，举办报告会、演讲会、座谈会等活动，教育盲人遵纪守法，乐观进取，自强自立；开展康复医疗、信息交流、法律普及、心理咨询等各类知识讲座和职业技能培训，增强盲人参与社会生活的能力。二要结合自身特点开展活动。积极组织开展适合盲人特点的文体、娱乐和参观游览活动，丰富和活跃盲人精神文化生活；有条件的地方可以建立盲人定期活动制度，开展有益于残疾人身心的各项活动。三要组织盲人积极参与社会公益活动和志愿助残活动，倡导文明风尚。

各位代表，省盲人协会第六次代表会议是在党的十八大精神和省第十二次党代会精神指引下召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。让我们在省残联领导下，解放思想，抓住机遇，开拓进取，真抓实干，不断开拓省盲协工作新局面，为推进残疾人事业持续跨越发展、与全省盲人朋友共圆幸福美好的小康梦而努力奋斗！