围绕大局  创新进取

切实为智力残疾人服务

 ­­——在甘肃省智力残疾人及亲友协会第六次代表会议上的报告

宁会铭

（2013年8月6日）

 

各位代表：

    现在，我受甘肃省智力残疾人及亲友协会第五届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

 

过去五年工作回顾

省残联第五次代表大会以来，在省残联的正确领导和中国智协的精心指导下，省智协五届委员会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省委、省政府关于加强残疾人事业的各项方针政策，紧紧围绕残疾人事业中心任务，与各业务部门、市县残联、智协紧密配合，逐步加大工作力度，切实履行“代表、服务、维权”职能，积极开展各项活动，圆满完成了协会五届委员确定的各项工作任务。

（一）加强组织建设，规范协会工作。根据《甘肃省智力残疾人及亲友协会章程》有关规定和专门协会规范化建设标准，各级智协从强化组织建设入手，选配强有力的工作班子，建立健全工作制度，不断夯实协会工作基础。省市县各级残联全部建立了智协组织，特别是充实、完善了区县级智协，个别与精协未分开的一律分开了，名称全部更名为“智力残疾人及亲友协会”。各级智协利用主席团会议之际坚持召开委员会会议，根据工作需要不定期召开主席会议并逐步形成了工作制度。省智协主席、副主席相互配合，经常交流情况，注意研究智协工作中存在的问题，并积极向省残联反映情况以寻求相关支持和帮助。嘉峪关市全国专门协会工作试点单位优势得到充分发挥，市智协工作成绩突出，被中国残联评为“创先争优”活动优秀奖。

（二）积极调查研究，服务残联决策。近年来，省智协通过多种形式，多次深入各地，对智协工作、培智学校、托养机构进行考察，分别召开各类座谈会，经过广泛调研和征求意见，对我省智力残疾人迫切需要解决的生活问题、教育情况、劳动就业等有了比较全面的掌握。在此基础上，形成了进一步加强智协工作的思路与措施，并就如何建立一个开放的、社会支持的，集康复、教育、培训、助养于一体的智残人托养服务中心建设问题，向省残联上报了调研报告，为省残联制定有关智力残疾人有关政策提供了科学、有效的依据。同时，省智协充分利用各种场合和机会，与智残人亲友进行广泛联系，听取他们的意见和建议，达到疏通思想、解除顾虑和消除怨气的目的，鼓励他们克服自卑心理，树立信心，摆正心态，从自身做起，从家庭做起，对智残人不离不弃，并帮助他们愉快地生活。注意加强与智残人社会组织的联系，2013年兰州、天水市智协与前来我省考察交流的澳门弱智人士家长协进会考察团，进行了座谈交流，了解了情况，加强了友谊。

（三）依托家庭学校，开展社会活动。一是组织举办亲子活动。2009年“六一”儿童节，省、兰州市和城关区智协紧密配合，举办兰州“黄河母亲”亲子活动，城关区辅读学校的智残学生与家长200多人，在“黄河母亲”广场共同表演了文艺节目，参加了趣味体育活动，为智残人走出家门、参与社会打下了基础。2010年“六一”前夕，省、兰州市和城关区智协组织城关区残疾人康复中心的智残孩子和家长，在兰州黄河风情线的公园里，开展赏花、看河、游戏、野餐等活动，使孩子和家长们在大自然中度过了一个有意义的节日，提高了家长对智残孩子激励、关心、呵护、教导的教育理念。二是积极参加中国智协活动。省智协主席杨秀清参加了在陕西举办的全国智协特奥推广活动现场会；组织参加了第二届全国孤独症儿童绘画作品展，共选送  幅作品，其中2幅获得了二等奖、2幅获得了三等奖；2013年，组织8名智力残疾人组成甘肃代表队，参加由中国智协、中国特奥委员会、宁夏自治区残联在宁夏石嘴山市举办的西部四省区特奥联谊活动，8名智力残疾人运动员全部获得奖牌，代表队获得道德风尚奖。

五年来，在各级残联的大力支持与各级智协的共同努力下，省智协工作取得了一定成绩，但是与智残人的需求、与其他协会相比，还存在较大差距和不足。主要问题是，如何开展工作还没有形成有效机制和方法，基层智协工作没有全面开展，智协与残联业务的融入、联系不够紧密等。这些问题需要我们在今后的工作中认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

 

今后五年工作安排

今后五年，各级智协要切实履行“代表、服务、维权”职能，团结、教育智力残疾人及亲友，及时反映他们的特殊愿望和需求，维护他们的合法权益，全力配合残联做好各项工作，保障智力残疾人平等充分地参与社会生活，共享社会物质文化成果，实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

（一）进一步加强和提升协会能力建设。各级智协要勇于承担历史赋予的光荣使命，抓住实施“强基育人工程、社会化科技助残、多样性品牌活动”三条主线，着力“素质建设、能力建设、制度建设”三项建设，努力将各级智协建设成为“学习文化型、服务能力型、创新活力型”的“三型”协会。要积极争取各级残联的关心支持，做到工作有人管，经费有保障，活动有场地。要加强骨干队伍的建设培养，提高协会人员自身素质，密切协会委员与残疾人及亲友的联系，建立联络制度，定期交流信息，及时反馈意见。要切实加强协会基层组织建设，延伸工作触角，活跃基层和农村工作。要促进各地智协组织之间、智协与其他协会组织之间的沟通和交流，取长补短、相互促进，推动智协工作再上新台阶。要积极参与“两个体系”建设等残联中心业务工作，协助有关部门参与涉及残疾人法规政策的制定。

（二）进一步推动智力残疾人托养工作。智力残疾人一般都是重度残疾人，一旦离开监护人的照顾，生命都有可能受到威胁，如重度脑瘫患儿、自闭症患儿、RETT综合症患儿等，目前大部分以监护人（父母）照顾方式生存，需要一对一的居家特殊看护照料。要紧紧抓住党的十八大提出“建立健全残疾人社会保障和服务体系建设”的重要战略机遇，积极协助各级残联，努力落实为重度智力残疾人的监护人发放居家养护的生活补贴，使重度智力残疾人的监护人劳动得到社会的认可和尊重，从而避免各种家庭悲剧（遗弃智残儿童、扼杀其生命、家长自残）的发生，保障重度智力残疾人的生存权，提高重度智残人及其家庭的生活质量。

（三）进一步丰富智力残疾人文化生活。以全国助残日、国际残疾人日、儿童节等节日为契机，积极组织开展形式多样、丰富多彩的活动。继续开展亲子活动，使更多的智残人及亲友走出家门，融入社会，也让社会更多地了解智残人生存现状，促进全社会理解、关爱、尊重、支持智残人，争取更多资源，营造促进智力残疾人工作的良好社会氛围。继续推动特奥工作的开展，将特奥工作与智力残疾人工作有机结合，互为补充。加强与培智学校、残疾人社会组织的联系与合作，为智力残疾人提供更多更好的服务。

（四）进一步维护智力残疾人合法权益。继续深入基层、深入智残人家庭，了解他们的生活疾苦，研究心智障碍人士家庭财产信托制度，推动智残人康复、教育、就业进程，保障重度智残人的生存权利。大力宣传有关残疾人的重要法律、法规以及中央、国务院和省委、省政府关于发展残疾人事业的方针政策，坚决维护智力残疾人合法权益。对侵害智力残疾人的事件必须旗帜鲜明地表明态度，伸张正义，代表好、维护好、实现好智残人的利益。

各位代表，今后五年，是我省与全国同步实现全面小康奋斗目标的攻坚期，也是持续推进残疾人事业与全省经济社会同步跨越发展的关键期。作为推进残疾人事业发展的新生力量，我们有信心、有决心，在省残联的正确领导下，紧紧围绕残疾人事业“十二五”规划的实施，解放思想、创新进取，努力探索新路子，强化完善新举措，不断开创智协工作的新局面，为缩小残疾人与社会平均水平差距、全面建设小康社会和幸福美好新甘肃做出积极贡献。