以人为本  务实创新

努力开创聋人协会工作新局面

 ­­——在甘肃省聋人协会第六次代表会议上的报告

赵健全

（2013年8月6日）

 

各位代表：

现在，我受甘肃省聋人协会第五届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

 

过去五年工作回顾

省残联第五次代表大会以来，在省残联的正确领导和中国聋人协会的精心指导下，省聋人协会五届委员会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实省委省政府关于加快残疾人事业发展的各项决策部署，紧紧围绕残疾人事业中心任务，充分发挥“代表、服务、维权”职能，积极进取，扎实工作，将丰富活跃协会活动与反映聋人呼声需求、维护聋人合法权益紧密结合起来，圆满完成了省残联五代会确定的目标任务，协会工作取得显著成绩，为全省残疾人事业持续健康发展做出了积极贡献。

（一）积极稳步推进组织建设。按照省残联提出的基层残疾人组织规范化建设标准和《关于一步加强专门协会工作的意见》（甘残联发〔2012〕79号）精神，狠抓了各级聋协组织的巩固和完善，全省14个市州、甘肃矿区和86个县市区残联全部成立了聋人协会，在工作实践中逐步形成了有效、规范的协会工作、会议、调研制度。特别是通过此次换届，各级残联把近年来涌现出来的政治素质好，热爱残疾人事业，密切联系残疾人，在社会上有影响，在残疾人中有威信，具有组织能力和社会工作能力的优秀聋人选配到了各级聋协领导岗位上，增强了聋协组织的领导能力和工作水平。市级聋协32名主席、副主席中，大专以上文化程度的15人，占46.9 %；中共党员12人，占19.4 %。省聋协形成了委员会议制度、主席联席会议制度，不定期召开会议、学习有关文件、交流工作经验、研究部署工作，协会工作年初有安排，年终有总结。省残联和嘉峪关市落实了专门协会主席交通、通讯津贴。兰州市七里河区聋协顺利完成了中国残联安排的基层残疾人专门协会差额选举试点任务，为今后进一步扩大全国试点创造了经验，提供了样板。静宁县聋协被中国残联评为“创先争优”活动优秀奖。

（二）广泛深入开展特色活动。省市县各级聋协紧密结合各自实际，充分发挥自身特点，积极开展适合聋人特点的各项活动。一是积极参加中国残联和中国聋协活动。2011年6月，组织推荐优秀同志参加第四届全国残疾人职业技能竞赛，聋人代表获得了海报设计项目第二名、CAD制图项目第三名、钩针编织第五名、剪纸第六、第七名、美甲第六、第八名，团体总分第六名的好成绩，受到了省残联领导的亲切接见；2012年，派员参加了中国聋协举办的“庆祝第55届国际聋人节暨全国聋人工作研讨会”，向大会提出聋人在教育、康复、无障碍建设体会5条，建议13条，受到了中国聋协的肯定。二是利用国际聋人节等残疾人节日，举办有益于聋人身心健康的文化体育活动。2010年国际聋人节，省聋协组织在兰100多名聋人朋友和兰州大学志愿者，在兰州大学体育馆举行了一场聋健融合、别开生面的体育趣味比赛，引起了社会的关注，活跃了聋协工作，也扩大了社会影响。2012年，省聋协组织听力残疾人收看了央视春晚网络文字与视频直播节目，共享无障碍信息交流。岷县聋协为县福利院聋人打扫居室，送去价值1200元慰问品。

（三）尽心竭力服务聋人群众。按照协会职责，全力配合各级残联，努力做好有关聋人工作，服务聋人群众。一是积极配合聋儿康复工作。五年共协助全省各级残联为1500多名聋儿免费配戴助听器并进行康复训练，取得了良好的社会效益。二是积极配合家庭无障碍改造工作。近年来协助各级残联免费为多名聋人家庭配发无障碍闪光门铃，不仅满足了聋人对无障碍的需求，也提高了聋人生活质量。三是积极推进优惠政策落实工作。配合兰州市公交集团，为符合条件的聋人办理免费公交卡，并免费提供现场照相、证件复印、手语翻译、现场引导等一条龙服务，为广大办证聋人群众提供方便。四是积极配合聋人汽车驾驶执照申办工作。根据公安部有关文件精神，在残联的领导下，积极与交警、车管和驾校等单位联系、沟通，帮助22名聋人考取了驾驶执照，实现了聋人驾车的梦。五是积极配合推动无障碍建设。配合省市残联，推动省和11个市电视台、广播电台开播手语新闻和专题节目，协助举办《中国手语》培训班。六是积极配合聋人特殊艺术工作。推荐8名聋人演员参加了2008年北京残奥会演出，为甘肃获得了荣誉；2012年省残疾人艺术团应邀到澳门举办“放飞梦想——澳门与内地残疾人艺术汇演”，聋人舞蹈节目《千手神韵》获得广泛好评；同年，选派青年聋人剪纸艺术家刘祯参加了在香港举办的生命阳光——两岸四地残疾人艺术展览会。

（四）多措并举提高聋人素质。各级聋协通过举办读书会、报告会、座谈会，始终将提高聋人素质作为聋协工作重点，努力将各级聋协建成学习型、服务型协会。一是积极开展创先争优活动。根据省残联要求，及时把创先争优活动融入聋协工作，每个协会围绕聋人需求，认真谋划、实施至少一项惠及残疾人的重点工作。2012年年初，省聋协五届五次委员会议，认真学习了中国聋协、中国盲协、中国肢协、中国智协、中国精协第一次全国会员代表大会暨专门协会“创先争优”活动经验交流会议精神，对进一步做好聋协工作提出了要求。二是支持、鼓励聋人参加学历教育。动员、组织35名聋人参加甘肃电大学习，目前全部取得了大学文凭。三是积极培养、树立聋人先进典型。省残联艺术团聋人演员刘鑫自强不息，被评为感动甘肃·“十大陇人骄子”；庆阳市特教学校副校长赵健全不仅是全国第一个特殊教育学校的聋人副校长，而且2013年被评为“甘肃省第三届十大杰出残疾人”称号；金昌市聋哑学校教师韩兆虎不仅当选为中国残联第五届主席团委员，他的书法作品也在全国、全省大赛中多次获奖。刘刚等４名聋人被评为全省“自强模范”。

各位代表，过去的五年，是全省残疾人事业快速发展取得显著成效的五年，是广大残疾人得到实惠最多、生活水平提高最快的五年，也是聋人协会工作取得新进展新突破的五年。但是，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省聋协工作还存在一定不足：一是聋协工作距离省残联要求、广大聋人期盼还有较大差距，职能作用发挥不够充分；二是各地聋协发展不够平衡，“人员、经费、场地”没有全面得到有效落实；三是聋协活动还需要继续丰富深入，“三个活跃”体现得还不够充分。这些问题的存在制约了聋协工作的发展，需要我们在今后的工作中认真分析研究，采取有效措施，切实加以解决。

 

今后五年工作安排

今后五年，各级聋协要按照党的十八大和省第十二次党代会精神,认真贯彻落实中央7号、省委12号文件，以残疾人两个体系建设为目标，以“三个活跃”为方向，努力探索聋协工作新思路、新途径、新举措，围绕残联中心任务开展适合聋人特点的活动，促进广大聋人平等参与、共建共享更加幸福美好的小康生活。

（一）着眼提升工作水平，创建学习文化型协会。以科学发展观统筹聋协工作，按照省残联党组、理事会的部署，认真学习《省委省政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》、《甘肃省扶助残疾人规定》、《甘肃省残疾人保障条例》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》等重要法规、政策，增强促进残疾人事业发展的责任感和使命感。抓住实施“强基育人工程、社会化科技助残、多样性品牌活动”三条主线，以文化助残和素质教育活动为载体，着力“素质建设、能力建设、制度建设”三项建设，努力将各级聋协建设成为“学习文化型、服务能力型、创新活力型”的“三型”协会。同时，继续在全省聋协中开展创先争优活动，不断提高聋人的政治、思想、文化素质，为努力改善聋人的生产生活水平不懈奋斗。

（二）着眼满足聋人需求，创建服务能力型协会。充分发挥协会贴近残疾人的特殊优势，经常深入基层、深入实际，密切联系广大聋人群众，特别是对处境较差、生活困难的聋人有针对性地开展调研，了解需求和愿望，倾听意见和呼声，积极参与本地涉及残疾人重大政策的制定工作，研究有效解决办法，提出合理意见建议。继续配合有关部门，进一步推动聋人驾驶机动车等工作进程。协调相关部门举办适合聋人特点的职业技能培训，树立聋人自尊、自信、自强、自立的信心，引导聋人自主创业，培育和宣传聋人就业的先进集体和个人典型，带动和促进聋人的就业工作。采用社会化工作方式，与有关部门密切配合，积极推动公共场合加配字幕、聋人电话中转服务平台、12110短信报警求助服务项目等工作；配合参与聋人家庭无障碍改善，充分了解聋人家庭无障碍需求，拓宽工作思路，将聋人家庭环境改善作为系统工程，实现聋人家庭生活无障碍；继续做好手语推广工作，鼓励更多的以手语为主要交流语言的聋人参与手语研究，收集各地手语相关资料，进一步实现手语交流无障碍。

（三）着眼丰富聋人生活，创建创新活力型协会。以“全国助残日”、“国际聋人节”和“国际残疾人日”等节日为契机，开展丰富多彩的庆祝活动，鼓励广大聋人朋友积极参与，融入社会。同时，要和社会团体、大中专院校志愿者举办聋健互动联谊活动，残健共融，加强交流与沟通，扩大社会影响力，形成全社会支持、关爱聋人的良好氛围。

各位代表，残疾人事业是崇高而伟大的事业，我省实现转型跨越、与全国一道全面建成小康社会，对加快推进残疾人事业发展提出了新的更高的要求。让我们在各级党委、政府的正确领导下，在各级残联的关心指导下，抢抓机遇、奋力而为，与时俱进、开拓创新，不断开创聋人协会工作新局面，为持续改善聋人生存发展状况、早日实现聋人同步全面小康而努力奋斗！