各市（州）、甘肃矿区残联：

《省残联专门协会2015年工作要点》和省盲协、聋协、肢协、智协、精协2015年工作安排，已经省残联领导同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

 

 

 

              省 残 联

        2015年4月17日

 

 

省残联专门协会2015年工作要点

 

2015年省残联各专门协会工作的总体要求是：按照中国残联、省委“基础管理提升年”和“工作落实年”活动要求，认真贯彻落实省残联六届二次主席团会暨2015年工作会议精神，围绕残联工作大局，推进法人治理模式、推进机制体制建立健全，打造优势品牌、规范示范创建标准，培育示范协会组织，抓实协会自身建设、抓好公共服务项目，促进协会活跃融合发展，为各类残疾人提供符合实际、贴近需求、满足愿望的各项服务,在加快推进残疾人小康进程中体现协会价值,发挥协会优势，彰显协会效能。

• 进一步加强协会规范化建设，建立健全协会制度机制

1、抓实协会组织建设。进一步落实《关于进一步加强专门协会工作的意见》（甘残联发[2012]79号）要求，以组织建设为基础，规范协会运作方式，带动基层协会发展，提升整体服务能力和科学管理水平。加快市县残联专门协会办公室建设力度，加强对市县协会规范化建设的指导，加大各类别协会的优秀人才培养力度，逐步实现协会组织的规范化运行。

2、健全完善协会制度。建立并完善各级残联主席团听取协会年度报告制度。依法依章健全协会制度，制定并逐步完善协会主席、副主席、委员职责制度、专门协会工作制度、专门协会会议制度、理事会与专门协会联席会议制度、专门协会提案工作暂行办法、专门协会民主评议制度、省残联专门协会办公室工作规则，专门协会主任岗位职责、协会工作人员岗位职责10项制度。推进协会依法、依规组织开展活动。

3、有效推进市县协会“四落实”。逐步解决协会“人员、场地、经费”落到实处，重点解决各级协会主席、副主席、秘书长交通、通讯等补贴落实。

4、全面启动强基育人“百千万”工程四项行动。利用3至5年时间，省级指导完成100个“五落实”（机构、人员、场地、经费、补贴）协会组织，省级培训1000名协会骨干，全省组织10000次协会活动。

二、进一步加大协会工作指导力度，着力提升协会服务能力

5、加强工作指导。进一步加强与市县协会的工作联系，指导市县协会积极开展工作，有效发挥各级协会组织作用，达到规范运作，创新机制、协同发展。

6、加大教育培训。举办首期全省省市专门协会主席培训班，统一思想、提高认识、交流经验、规范运行，提升协会主席的工作能力和水平。

7、严格履行职责。指导各级协会落实好《各级残联专门协会开展残疾人专项调查社会监督工作方案》的要求，履行好监督职责。

8、积极落实协会活动安排。开展好上级协会安排的其他活动，组织好协会优秀创新项目案例征集推选活动。

三、进一步规范助残社会组织，提升协会服务实效

9、贯彻落实中国残联、民政部《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，设立专家评审委员会和自律委员会，建立自律评估机制，在推进政府购买服务试点工作、加强助残社会组织培育和优惠政策落实等方面发挥协会独特优势和效能。

10、协助精协成立孤独症委员会、专家工作委员会和家属工作委员会，继续推动“精残政策进万家”活动。

11、加强协会组织信息化建设和管理，进一步完善专门协会人才库建设；搭建和管理好各协会网络和QQ群交流平台，推动残疾人信息交流无障碍建设，及时了解掌握残疾人网上舆情，坚持维权与维稳相结合，坚持激发社会正能量。

12、利用协会的优势和资源，主动开展或参与各类助残领域准入标准、行业规则、服务规范、评估监督体系、从业人员技术职称评定标准等制定，为助残社会组织提供业务指导、政策咨询等。

• 探索和规范法人运作方式，带动协会工作协调发展

13、探索和规范专门协会法人治理模式，增强协会诚信自律的自觉，提升管理服务能力；以规范标准为主，丰富专业服务内容，建立健全长效机制；以监督评估为要，彰显第三方评估效能，强化法人治理模式；以融合发展为根，突出协会优势品牌，有效嫁接社会资源；以示范引领为先，发挥特色创新效应，引导助残社会组织。

 

省盲协2015年工作安排

 

2015年，省盲协以组织制度创新为动力，以发挥桥梁纽带作用为核心，以保障盲人利益为目标，以服务盲人群众为重点，积极探索协会工作的新特点、新规律，密切联系盲人群众，充分发挥三项职能，努力创新工作方式和手段，立足新起点，谋求新跨越。

一、加强协会组织建设，提高工作能力

    积极围绕残疾人事业大局，秉承代表、服务、维权的宗旨，开拓创新，配合业务工作抓好落实。切实把盲协工作放到残疾人事业发展的大局中去定位、去思考、去谋划。努力使协会工作更加符合科学发展观要求，更加符合我省实际情况，更加符合广大盲人的意愿。团结带领广大盲人群众同步小康，充分履行协会桥梁纽带作用。组织盲协委员加强政治学习，统一思想认识，不断提高盲协委员的思想水平。定期召开主席工作联系会议，深入学习贯彻省残联六届二次主席团会暨2015年工作会议精神，学习省委、省政府领导的重要讲话，使大家明确思想，努力完成今年的工作任务。积极推进各级盲协后备人才库的建立。要深入广大盲人朋友，调研了解，把德才兼备的优秀盲人青年作为培养对象。

 二、开展丰富多彩的群众文化体育活动

 一是积极组织参加全国助残日、“保障权益，促进融合”为主题第32届国际盲人节活动，开展丰富多彩的文化活动。二是组织参加中盲协举办的第二届“快活谷狮子会杯中国象棋残健共融团体赛”活动。三是开展第二届盲人优秀文学作品评选活动，举办盲人文学联谊会和文学讲座活动；组织盲人文学爱好者参加中盲协举办的首届盲人散文大奖赛活动。四是成立全省盲人读书联盟，培养盲人群众文学创作队伍；使更多的盲人走出家门，广泛参与各项文化体育活动。五是关注盲人网络文化，倡导网络文明，营造健康有序的网络环境。积极参与精神文明建设，宣传盲人典型，推动盲人自强与助残活动的开展。

三、促进盲人权益保障

    代表盲人利益，反映盲人需求，维护盲人合法权益。深入基层，倾听盲人呼声，做好社会调查研究工作，真实反映盲人在生活、学习、就业等方面的诉求，及时把盲人的要求和建议反映到相关部门，为省残联制定相关的政策法规和优惠政策提供有力的依据，为盲人争取更多的平等、参与、共享的机会。

四、继续做好为盲人多元化服务

    一是开展盲人创业和就业能力调查，探索盲人就业新职种、新岗位，扩大盲人就业范围，提升就业水平，努力为更多的盲人提供服务。二是继续做好扫盲工作，举办学习盲文短训班。三是继续为盲人群众实施免费按摩培训。四是举办一期盲人按摩管理经验交流培训班。

 

省聋协2015年工作安排

   

    2015年，省聋协将认真贯彻落实省残联第六届主席团第二次全体会议精神，以“三个活跃”为努力方向，促进聋人朋友们平等参与社会生活，共享社会物质文化发展成果，与全国人民共同实现全面小康。

一、提升协会综合能力，推进社会化工作方式

　　进一步加强能力建设，切实提高服务能力，坚持在残联领导下，围绕中心任务开展工作，与业务部门和其他专门协会有机融合、密切配合，履行好“代表、服务、维权”职能。利用微博、微信、网站论坛和QQ群等工作平台，开展研讨交流、讲座等各种特色活动，为广大聋人在更高层次、更宽领域参与社会生活架桥铺路。借助社会力量并采取社会化工作方式开展工作，提高社会活动能力，努力创建聋协工作社会化的格局。

二、探索协会工作新机制，推动设立服务中心

　　探索协会工作新特点、新规律，创新工作方式和手段，不断提升工作水平。充分发挥主观能动性，健全运作机制，完善工作制度，建立活跃聋协工作的长效机制。在有条件的县（市、区）开展聋人服务中心试点工作，让聋人服务中心成为聋人交流、求助的家。

三、促进聋人就业创业，开展特色宣传活动

　　配合有关部门研究解决当前聋人就业创业工作中的问题，探索适合聋人的就业岗位，鼓励和支持聋人开拓新的就业和创业领域。在各级残联支持下，开展针对性较强的职业技能培训，增强聋人创造力。宣传推广聋人就业创业的先进典型，发挥引领示范效应。继续拓展“刘一手”就业平台，促进更多聋人实现就业。举办一次聋人视觉艺术（美术、书法、摄影等）展览或比赛等活动。做好“消除沟通障碍，促进参与共享”为主题的宣传工作，参加全国举办的首届听障演讲比赛活动。推进聋人汽车驾驶培训工作。

四、联系实际深入调研，有效反映特殊需求

    深入聋人群体之中，特别是加强贫困地区、生活困难聋人群体的调研，了解需求和愿望，倾听意见与呼声，摸清真实情况，反映实际问题，提出解决方案。配合维权部门，推动聋人驾驶机动车等工作进程，深入调研，提出高质量提案；开展事关聋人切身利益的工作，维护聋人的合法权益。

五、创造信息交流无障碍，努力优化无障碍环境

　　协调解决聋人求医无障碍、家庭无障碍等问题，引领聋人共享信息无障碍。一是配合有关部门研究制定信息无障碍标准，配合研发、推广实用的聋人辅助用品。二是协助做好影视作品、网上视频等加配字幕工作，推进有聋人参加的会议必有速录同步字幕服务。三是建立以高校学生为主体的手语志愿者队伍。四是市县区聋协要加强常用手语的宣传培训，逐步开展公共服务窗口常用手语的普及工作。五是督促公共媒体常用手语的公益宣传工作，有效推进公共服务无障碍环境的建设。

省肢协2015年工作安排

 

2015年，省肢协将在省残联的领导下，在省残联组联处的指导下，围绕“加快残疾人小康进程”这一中心，紧盯“精准实施残疾人服务、科学管理残疾人事务”两大方向，狠抓“实施助残项目、落实优惠政策、健全长效机制”三项重点，团结带领全省各级肢协和广大肢残人，紧紧围绕全省残疾人事业发展大局，全面提升基础管理，着力健全长效机制，为全省肢残人多办实事、做好事，为改善残疾人生存发展环境、提升残疾人生活幸福指数，继续发挥专门协会的“手脚”“外脑”和桥梁纽带作用。重点抓好以下工作：

一、全面加强协会自身建设

1.建立健全协会各类管理制度和规章，将协会的建设落到实处；重点建立协会主席、副主席、秘书长、副秘书长年度工作责任考核制度，对制度执行情况进行考核通报。

2.建好管好各级肢协主席QQ群，并通过QQ群开展网络培训。通过网络培训梳理基层协会主席的工作思路、提升工作能力、优化工作方法，推动基层协会工作深入开展。

3.定期召开各市级协会主席工作研讨会，进行经验交流和典型发言，评选“先进基层协会”和“协会先进个人”，充分调动市级协会主席的工作积极性，努力形成“比、学、赶、帮、超”的协会工作新局面。

4.结合残疾人专项调查，在全面摸清全省各类肢残人组织情况的基础上，就基层协会“三落实”工作进行调研和协调，对全省1至2个基层协会进行调研。深入到市、县级以及乡镇肢协了解基层协会工作情况，就具体问题与基层组织进行沟通，真正掌握基层协会工作的一手资料。

二、积极开展主题实践活动

5.为庆祝公安部111号令实施五周年，开展以“轮椅驰骋和谐路，残健共享陇原梦”为主题的大型宣传活动。

6.指导各地围绕“8.11”全国肢残人活动日主题，开展一系列丰富多彩的社会助残和无障碍体验宣传等活动。

7.筹备成立省残疾人书画联谊会，积极动员组织全省肢残书画艺术人才参与“中国梦•我的梦•自强梦”——全省残疾人书画摄影作品巡展，进一步争取全社会对残疾人事业的关注和支持。

8.举办各种形式的肢残人联欢活动，促进肢残人之间的交流和理解。

三、不断拓展助残服务项目

9.捐赠物资发放工作。与爱心企业和志愿者配合，积极开展向贫困肢残人送温暖、送物资活动。

10.成立“轮椅爱心车队”。倡导受惠受助于党和政府、社会的残疾人感恩党和政府、社会，反哺社会，达到以残助残的目的，并进一步营造我省理解、包容、帮助、尊重残疾人的社会氛围。

11.积极促进中途之家建设工作，力争2015年将中途之家建设工作提到残联议事日程，使中途之家的社区康复模式也能惠及甘肃的基层伤友。

12.积极配合中国残联和中国肢协开展“站立计划——中华股骨头康复万里行”公益活动，扩大免费救助医疗科目，惠及更多贫困肢残人群体，为西部地区基层贫困股骨头坏死患者进行免费救助。

四、有效推进肢协相关工作

13.为残疾人免费停车提供支持和维权帮助。对残疾人专用车进行资格认定，并发放专用免费停车卡。与各市州行政执法局配合，对公共停车场是否为残疾人免费停车进行调研和维权。

14.积极发动人大代表和政协委员提交残疾人无障碍建设条例实施、残疾人学习机动车驾驶技能补贴、残疾人学习机动车驾驶技能环境改善、重度残疾人护理补贴制度建立、为残疾人购买人身意外伤害保险、全省各地出租车行业按比例安排残疾人就业等方面的议案和提案。

15.深入挖掘基层肢残人的先进事迹和感人事迹，进行广泛宣传，以典型人物鼓励广大残疾人积极向上，自强不息。

 

 

省智协2015年工作安排

 

2015年省智协要按照省残联的总体安排和中智协六届二次全委会的精神，紧密围绕省残联工作大局，开展一些力所能及的工作：

一、继续加强省智协的组织阵地建设并开展各类活动

一是继续发挥我省智协QQ群在宣传残疾人政策法规、加强智障人士亲友沟通交流、征集各类有益的意见建议、对开展的活动进行有效宣传方面的作用。二是通过在民办机构中，发展有培养潜力的智障人士社会工作者，吸收到省智协，一方面获得一线智障人士各类动态性的信息，一方面为协会开展工作集中智慧，注入活力。三是继续举办以智障人士为主的各类健康有益的活动。
    二、配合省残联中心工作举办智协工作研讨会

年内在兰州举办全国部分省市智协负责人研讨交流会，届时邀请中智协领导出席研讨会。与会者将就各省市重度智障人士托养、轻度智障人士支持性就业以及政府购买公共服务等方面工作开展情况进行深度交流，研讨会成果我们将及时总结上报省残联。
    三、开展调研，吸纳社会组织服务机构为智障人士服务

进行智障人士服务机构调查研究和实地考察，形成考察报告，向政府提出我省对开展残疾人服务的社会组织，进行民办公助、购买服务的具体办法。

四、加大与中智协的汇报沟通，争取更多的益智项目

一是在一两年内将“安心工程”和智障人支持性就业试点工作（“闭眼工程”）扩大到甘肃省。二是争取中智协领导在2015年能够赴我省对6至70岁智障人士托养基地建设与管理模式进行调研探索。三是省智协争取能够参加观摩京津冀智障人士的特奥联谊活动，以便开阔眼界，开展我省智障人士的特奥联谊活动。
 

省精协2015年工作安排

 

省精协根据中国精协2015年工作要点，围绕我省精残工作实际，本着“代表、服务、维权”的工作职责，以突出重点、突破难点为工作目标，重点开展以下工作：

一、推动“精残政策进万家”试点工作

通过精残政策进万家活动，使得残疾人家庭和本人对国家和省市区出台的有关精神残疾人的免费服药、住院费减免、生活保障、托养就业等社会福利政策有一定程度的了解，希望帮助精神残疾人解决具体的实际问题，把政府的好政策真正变成精神残疾人的实惠和福利，通过政策脱困实现兜住底和同步小康的目的。一是根据中国精协《精残政策进万家活动省市试点工作相关建议》的要求，制定出台《甘肃省残联关于精残政策进万家活动实施方案》。二是确定“精残政策进万家”试点单位。三是编写《甘肃精协“精残政策进万家”宣讲手册（兰州版）》。四是筹备志愿者骨干队伍的培训。

二、加强精协服务型协会建设

    以省精协为依托，建立一个资源共享、有效沟通、密切合作的交流平台。一是成立省精协孤独症工作委员会、专家工作委员会和精神残疾人家属工作委员会。二是进行调查研究为相关部门推进精神残疾、孤独症儿童康复和家属支持的决策提供科学依据。

 三、全力推进精协的管理

 健全和管理好省精协QQ工作群和微信群，以此平台学习宣传时政要闻、残疾人事业发展状况以及相关法律、法规、政策。同时又能加强与各地精协的交流、沟通，及时了解和掌握精神残疾人的生存状态和特殊需要，为残联决策提供最真实最可靠的信息支持，协助制定切实有效的措施，推进精协工作向前发展。

 四、切实做好精神残疾人维权工作

 一是重视并呼吁有关部门关注精残人的民生，帮助解决贫困精残人吃药难、看病难、住院难的现实问题。彻底解决精神残疾人被“关锁”的残酷状况，改善精残人的生存质量。二是为精残人及亲友提供法律援助，发挥协会“代表、服务、维权”的职能作用。三是依托各地精神病院，积极开展精神预防进社区活动，以减少精神疾病复发的频率，减轻社会与家庭的负担。

省精协在省残联的正确领导下，以各地精协为基础，广泛发动社会力量，团结利用各方资源优势，提升自身服务机构能力建设，丰富为精神残疾人服务的方式和内容，为全省精神残疾人做出应有的贡献。