各市（州）、县（区、市）残联，甘肃矿区残联：

《中华人民共和国残疾人证》(以下简称“残疾人证”)是国家管理残疾人和认定残疾人、残疾类别、等级的依据，是残疾人维护自身合法权益、享受国家优惠政策和特别扶助的重要凭证。自1995年全国统一制发第一代残疾人证以来，对保障残疾人合法权益发挥了积极作用。随着残疾人事业不断发展及社会保障体系的不断完善，残疾人证的功能与作用日益突出，第一代残疾人证已不能完全适应现实需要。为进一步做好残疾人证管理工作，更好地掌握残疾人基础信息，中国残联决定在全国统一换发第二代残疾人证。根据中国残联制定下发的《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》(残联发【2008】10号)要求，现将有关事项和要求通知如下：

 一、充分认识第二代残疾人证换发工作的重大意义。统一换发第二代残疾人证是残疾人事业发展的需要，是更好地实现残疾人共享改革发展成果的重要手段，是残疾人事业发展的重大基础工程。各地要切实提高对换发二代证工作重要性的认识，将其列为残疾人工作的重点基础工作，加强领导、统一安排、精心组织。要成立由政府分管领导任组长，残联、卫生、财政、公安部门负责人任副组长的领导小组，加强对残疾评定与换证工作的组织领导。要及时召开专门会议，统筹安排、精心部署本地换证工作。要制定换证工作实施方案，提出明确的任务、进度及要求，严格按照省上统一部署组织实施。

二、自本通知下发之日起尚未办理残疾人证的申请人，一律申领第二代残疾人证；已经领取第一代残疾人证的残疾人，申请换领第二代残疾人证。第一代残疾人证有效期至今年12月31日，2010年1月l日起一律使用第二代残疾人证。

三、第二代残疾人证按照新修订的《<中华人民共和国残疾人证>管理办法》实行管理，评残标准依据《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》执行，1995年起实行的第一代残疾人证的残疾评定标准失效。

四、第二代残疾人证统一使用由中国残联研究开发的“二代残疾人证管理系统”，与“残疾人人口基础数据库”建设同步进行，使用计算机打印。残疾人人口基础数据库软件和残疾人证打印软件由中国残联信息中心免费提供。软件使用人员为县级残联办证人员、县级残联审核人员和市级残联审核人员。其中，县级残联办证、审核人员使用软件分别完成《中华人民共和国残疾人证申请表》和《残疾人证评定表》的录入、审核及打印工作；市级残联审核人员通过软件完成残疾人证的复核和批准工作。

五、第二代残疾人证由中国残联统一制作，省残联统一向印刷厂家订购，免费向县区市提供。严禁各地私自印制采购，严禁以任何理由向残疾人收取工本费。

六、第二代残疾人证的工本费、培训费以及发证和建立残疾人人口基础数据库所需的计算机、打印机等硬件设备经费，省上争取全部承担；按照分级承担的原则，各地要积极争取财政解决数码相机、扫描仪、医院鉴定设备经费和材料印刷、入户办证及宣传等工作经费。要尽快与当地财政、物价、卫生等部门协商，规定本地残疾评定费用。要根据当地实际，积极争取普惠加特惠政策，在集中办证期间，争取政府对贫困残疾人残疾评定费、人像采集费等实行减免或补助，尽可能减少残疾人办证费用。

七、核发和管理残疾人证是一项政策性很强的工作，各市州、 县区市残联理事长要负总责，认真抓好换证工作的具体协调、全面安排部署和组织实施；要确定专人负责核发、管理工作，市州要明确1名分管理事长和1名工作人员负责审核批准工作；县区残联理事长和1名工作人员承担初审、录入和发放工作。要做到《中华人民共和国残疾人证申请表》、《残疾评定表》、残疾人人口基础数据库和残疾人证等相关档案材料完整、准确、一致。要指定县级(含县级)以上医院或专门医疗机构对本辖区内难以直接认定残疾类别、等级的残疾人进行残疾评定，可在同等条件下首先指定县区市残联康复中心为鉴定机构。要严格按照新修订的《<中华人民共和国残疾人证>管理办法》实行管理，对于有意愿办证又符合残疾标准的申请人必须予以办理；要坚持“先评后发”原则，把换发新证和清除假证结合起来，努力清除以往不符合标准的残疾人证，坚决杜绝办理“人情证”、“关系证”和“照顾证”，严防假冒伪造的残疾人证。对中央、省属驻各地大型企业残疾人证的换发工作，要请省残疾人就业中心协助，保证换证质量。

八、根据换证工作有关要求，省残联将于近期统一举办软件使用人员和残疾鉴定医生培训班。各级残联特别是县区市残联要按照有关要求，认真选拔具有高尚医德、良好技术的鉴定医生和责任心强、熟练计算机操作的残联干部参加省上培训。参训人员是本次换证工作的骨干，要全面参加和组织实施本地换证工作，还肩负着换证工作“传、帮、带”职责，各地一定要选好合适人选，提前熟悉相关资料，掌握换证工作基础知识。

九、要充分利用各种宣传手段和新闻媒体，加大二代证宣传力度，举行二代证换发工作启动仪式，让全社会和广大残疾人了解掌握换发第二代证的重要意义、程序、标准和要求，提高换证工作的群众知晓率，自觉、及时地完成换证、申办工作。要按照省上部署，尽快行动，加快进度，确保急需用证的残疾人能第一批领到新证。

 

附件:（点击下载）

1、《中华人民共和国残疾人证》管理办法

2、第二次全国残疾人抽样调查残疾标准

3、中华人民共和国残疾人证申请表

4、中华人民共和国残疾评定表

5、《中华人民共和国残疾人证》式样

 

 

 

二〇〇九年七月三十一日