各市（州）、甘肃矿区残联：

12月15日，省残联在兰州举办了第二期全省基层残疾人专职委员提升培训班。省残联党组成员、巡视员张恩和出席开班仪式并作了重要讲话。现将讲话印发你们，请结合实际，认真学习，抓好贯彻落实。

 

 

 

                                  省 残 联

                                    2015年12月21日

 

                                                              

  省残联办公室                        2015年12月22日印发  

在第二期全省基层残疾人专职委员提升

培训班上的讲话

省残联党组成员、巡视员 张恩和

(2015年12月15日)

 

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，扎实推进精准扶贫工作，为全面建成小康社会全力奋进的形势下，省残联决定举办第二期全省基层残疾人专职委员提升培训班，主要是为了让大家学习掌握残疾人事业的新形势、新政策，研讨做好残联专职委员工作的新任务、新方法。这对进一步加强基层残疾人组织建设，科学谋划好“十三五”期间全省基层残疾人工作具有非常重要的意义。参加本次培训的同志们都是乡镇（街道）残联专职委员中的优秀代表，你们在艰苦的条件下做了大量实实在在的工作，得到各级党委、政府及残联组织的充分肯定和广大残疾人的一致好评，为全省残疾人事业发展做出了重要贡献。在此，我代表省残联党组、理事会对你们表示衷心的感谢！并通过你们向全省基层残疾人工作者和残疾人朋友致以亲切的问候！

近年来，在省委省政府的高度重视和中国残联的指导支持下，全省残疾人事业取得了长足进步和快速发展，尤其是以专职委员队伍培养壮大为重点的基层残疾人组织建设不断创新发展、规范提升，为全省残疾人工作打下了坚实的基础保障，也为全国提供了有益的经验借鉴，呈现出机构队伍更加完备充实、职能作用更加有效发挥、特色亮点更加突出闪现的可喜局面，多次受到国务院残工委及中国残联的表彰，并在全国有关会议上作了工作介绍。 主要表现在：

一是基层组织建设制度逐步完善。自2003年中国残联首次提出在社区成立残疾人协会并配备残疾人专职委员以来，中国残联及相关部门先后出台了《关于加强和规范基层残疾人组织建设的意见》等一系列政策文件，对专职委员的选聘、职责、待遇、管理等提出明确要求。我省高度重视，2010年省委组织部、省编办等6部门联合制定下发了《关于进一步加强和规范基层残疾人建设的意见》，2012年省残联制定印发了《甘肃省残疾人专职委员工作规范》，各市县制定出台了相应的办法和措施，各级健全完善了基层残疾人组织建设政策制度体系。

二是基层组织规范化程度不断提升。在持续抓好机构规范、制度完善的基础上，围绕阶段性目标和重点任务，创新组织建设载体，促进整体水平不断提升。10年来，我们先后开展了“争创示范”、“学习培训”、“巩固提高”、“验收达标”、“三抓三建·活跃万村”和“组织沉到底，服务零距离”等系列活动，全面推进实施了“强基育人工程”，有力地促进了全省基层残疾人组织规范化建设，大幅提升了服务能力和水平。

三是残疾人专职委员队伍日益壮大。各地将残疾人专职委员选聘工作纳入残联年度计划和目标管理，采取逐级推荐、公开招考、择优录取、动态管理的程序和方式，选聘了一大批优秀残疾人走上专职委员岗位。目前全省1352个乡镇（街道）残联、1152个社区残协和16062个村残协全部配备了专职委员。各地积极创造条件，多渠道提高专职委员待遇，普遍落实了乡镇（街道）残联、社区残协专职委员每月1000-1500元的公益性岗位，部分地区还购买了“三金一险”。省残联还协调省财政为所有村残协专职委员发放每人每月100元的误工补贴。广大专职委员经历了从无到有、从少到多、从弱到强的成长历程，搭建起了残联组织与残疾人的桥梁纽带，为残疾人重点工作的落实提供了切实的保障和服务。

四是残疾人专职委员作用愈加明显。各级各地广泛开展专职委员工作培训，促进提升能力素质，广大专职委员通过积极履行职责、开展扎实工作，挑起了残疾人工作重任，彰显了价值和地位。如在今年全国残疾人专项调查中，专职委员们登门入户、问询填表、统计录入，充分发挥了主体作用和特殊优势，做了大量卓有成效的工作，实践证明这是一支有爱心、有能力的队伍，已成为推动基层残疾人工作向创新型、规范化发展的一支重要的新生力量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到基层残疾人组织及专职委员队伍建设还存在一些薄弱和不足：一是各地发展不够平衡，城乡间、地区间专职委员的配备及待遇落实差别较大，作用发挥不尽相同。二是部分专职委员文化水平不高、业务不熟、积极性不高，掌握运用残疾人政策、从事本职工作的能力不足。三是有些地方对专职委员的作用认识不清、重视不够，给专职委员提供的工作条件和锻炼机会少等，这些问题，都需要我们尽快解决。借此机会，我就进一步增强思想行动自觉、做好专职委员工作讲几点意见：

一、提高认识，担负起专职委员的历史重任

党的十八届五中全会提出“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。党的群团工作会议为新形势下的残疾人工作指明了方向、增添了动力。国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见等一系列重大部署，对进一步加强基层残疾人组织建设、提升服务能力和水平提出了新的更高要求，对包括专职委员在内的基层残疾人工作者赋予新的重大使命。一是基层残联及专职委员的工作事关残疾人各项政策的落实度。近年来，中央、省上及各地对残疾人事业格外重视，对残疾人生活格外关心，密集出台了促进残疾人状况改善和残疾人事业加快发展的政策措施，但在有些地方，残疾人总感觉到好政策可望而不可及，一直“在路上”。这种现象的出现，一方面需要政府有关部门抓好落实，另一方面需要我们基层残联及专职委员打通这“最后一公里”，促进各项残疾人政策落地、生根和见效。二是基层残联及专职委员的工作事关为残疾人提供服务的精准度。我省有187.1万残疾人，占总人口的7.2%，涉及654万家庭人口。面对残疾人群体类别化、个性化突出的特性和残疾人工作涉及领域多、涵盖业务广的实际，能否为残疾人提供及时、便捷、有效的服务，关键要靠基层残联及专职委员实时掌握残疾人状况需求，为党委政府和上级业务部门提供可靠的决策依据，为残疾人提供精准化的服务。三是基层残联及专职委员工作事关实现残疾人同步小康的推进度。我省90%以上的残疾人生活在农村，贫困面大、贫困程度深，要做到精准扶贫精准脱贫，如期实现残疾人同步小康目标，基层残联及专职委员处在扶贫攻坚的主战场，形势严峻、任务繁重，某种程度上我们的工作力度决定了残疾人奔小康的进度。大家一定要提高认识，进一步增强帮助残疾人脱贫致富奔小康的工作责任感和自觉性，主动作为，创新工作，在加快改善残疾人民生、推进残疾人小康进程中充分发挥自己的职责和才干。

    二、明确任务，积极在岗位上履好职尽好责

面对当前残疾人工作的新形势、新任务，乡镇残联专职委员要拓展工作思路，积极创新工作，努力在以下五个方面发挥好职能作用。一要成为党和政府对残疾人政策的“传播者”。具体做好“三传”，即为残疾人传送政策信息、传授知识技能、传递正能量。要切实发挥联系残疾人的桥梁纽带作用，将党和政府对残疾人的各项政策和温暖及时传送到残疾人身边，组织开展残疾人政策理论、法规知识、技术技能等学习培训，积极引导残疾人树立“自尊、自信、自强、自立”意识，团结帮助残疾人主动参与社会、增强自我发展能力。二要成为本地残疾人状况需求的“知情者”。 要及时准确掌握“三情”，即县情、乡情和残情。以残疾人专项调查结果为基础，进一步全面准确掌握本地残疾人基本状况和需求，以及残疾人工作中存在的问题和不足，将残疾人需求及时反映给地方党委政府及上级业务部门。三要成为热忱为残疾人办事的“服务者”。要努力做好“三员”，即联系上下的通讯员、日常事务的助理员、维护权益的调研员。要做残疾人工作的行家里手，及时掌握政策，精通各项业务，了解工作动态，善于组织协调，锤炼过硬作风，提高工作能力，做好残疾人社会保障、康复教育、扶贫就业、文化体育等各项服务工作，维护和保障残疾人权益。四要成为促进社会助残工作的“推动者”。要主动强化“三力”，即在发掘社会助残资源上着力，在探索社会助残工作方法上借力，在支持社会助残发展上聚力。要积极顺应新形势下加强和改进党的社团工作的聚焦点、着力点，准确把握基层残联及残疾人协会工作的职能定位，学习借鉴外地经验和做法，在推动社会助残工作中发挥好导向作用。五要成为践行残联职业道德的“引领者”。要时常胸怀“三心”，即对干好本职的决心、对残疾人的爱心、对做好服务的耐心。残联章程要求我们恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，为实现残疾人“平等、参与、共享”目标而奋斗。每个专职委员要围绕目标要求，立足实际，对照检查，寻找不足，做到严以律己，扎实工作，引领示范，为广大残疾人及基层残疾人工作者作出榜样。

三、认真提升，历练好专职委员的素质

新形势下的残疾人工作要求我们必须不断加强学习，通过系统学习习总书记系列重要讲话精神和国家、省上关于残疾人工作的法规政策及业务知识，指导工作实践，提高素质本领。这次培训班课程设置涵盖了基层残疾人工作涉及的各项政策业务知识，同时安排了经验交流和专题讨论，是专职委员提升自我的难得机会，希望大家珍惜机会，培训期间能认真学习、取长补短、促进提高，协同完成好这期培训班各项任务。一是要静下心来学。希望大家能够严格遵守纪律，按照日程安排，积极参加各项学习培训活动，专心学习，认真听讲，勤作笔记，及时消化所学内容，保证学习培训取得实效。二是要带着问题学。结合工作实际，针对基层残疾人工作面临的新情况和新问题，认真思考研究，做到边听讲、边思考、边讨论，用所学的理论知识解决工作中遇到的困惑和疑问，真正做到学以致用。三是要围绕目标学。紧盯当前和今后一个时期残疾人工作的目标任务，结合乡镇残联及专职委员如何更好地发挥作用，进行深入探讨和交流，通过学习达到更新理念、拓展思路、创新方法、增强信心、进一步搞好工作的目的和效果。

同志们，党中央提出到2020年残疾人同步迈入全面小康社会的奋斗目标。残疾人专职委员承担着“传播者”“知情者”“服务者”“推动者”“引领者”等重任，我们要以党的十八届五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指引，按照省委省政府的总体部署和各级残联的工作要求，把准定位，立足实际，抓准机遇，强基固本，履职尽责，扎实工作，为推进全省残疾人事业加快发展，让广大残疾人尽快过上安居乐业、衣食无忧的幸福美好生活，共享经济社会发展成果作出新的更大的贡献！