省残联党组书记、理事长 华文哲

（2016年3月29日）

 

同志们：

省残联举办全省残联系统残疾人领导干部培训班，主要目的在于深入学习贯彻党中央、省委党的群团工作会议精神，全面贯彻省委省政府和中国残联关于残疾人事业发展的新理念、新任务和新要求，提升残联领导干部思想政治素质和组织领导能力，在加快推进全省残疾人事业发展中更好发挥作用。

这期培训班得到了省委组织部和中国残联组联部的大力支持和精心指导，特别是常征主任应邀莅临指导并亲自给大家授课。让我们对常主任的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，我代表省残联党组、理事会向参加培训班的同志们表示热烈的欢迎！对大家长期以来为残疾人事业付出的艰辛努力和做出的积极贡献，表示衷心地感谢！

这期培训班是2015年全省残疾人事业发展培训班之后，举办的规模较大、层次较高的一期综合性培训，也是近年来省残联首次集中对全省残联残疾人领导干部进行的一次专题培训。培训班的举办对于贯彻落实省委组织部、省残联《关于进一步加强各级残联领导班子和干部队伍建设的意见》，以利于各级残联换届中残疾人领导干部的选拔培养，促进残疾人领导干部及时掌握做好残疾人工作的新理念、新方法，提高胜任工作的能力与水平，为加快推进全省残疾人小康建设，确保“十三五”残疾人事业与经济社会同步跨越发展打下坚实的基础，具有重要的指导作用。

近年来，在省委省政府的坚强领导、中国残联的有力指导和社会各界的大力支持下，全省各级残联以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实中央、省委对残疾人工作的新部署、新要求，紧紧围绕加快推进残疾人精准扶贫与小康进程大局，创新思路，强化举措，攻坚克难，有力推进了残疾人状况的显著改善和残疾人事业的全面发展，尤其是残疾人小康意见等政策措施的高密度出台、残疾人“两补”政策的制度化安排、残疾人基本服务管理平台的高标准搭建、康复托养设施建设的历史性突破、残疾人事业经费投入的大幅度增加，以及各项业务的创造性开展，为提升全省残疾人工作的制度化、专业化和信息化水平，为推进实现残疾人事业治理体系和治理能力现代化积累一定的经验。我省各级残联干部服务大局、服务基层、服务残疾人的责任意识进一步增强；干事创业的积极性、主动性和创造性进一步激发；年龄结构、知识结构和专业结构进一步改善；与基层和残疾人群众的联系进一步密切。特别是，我省多项重点残疾人工作走在全国前列，得到中国残联和省委省政府的充分肯定，这与我省持续狠抓各级残联组织和干部队伍建设密不可分，与在座的各位攻坚克难、认真履职、努力奉献密不可分，也与全省各级残联不断加强干部教育培训工作密不可分。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我省残联干部队伍在适应新常态、破解新难题方面还存在一些与当前残疾人事业发展新形势、新任务、新要求不相适应的现象。主要表现在：有些残联领导干部思想解放不够，创新意识不强，因循守旧，观念滞后，稳重有余，开拓不足；一些残疾人领导干部的工作思路不够宽，政策业务不够熟，方法措施不够新；工作中凭感情决策、靠经验办事等等，这都严重制约着我省残疾人事业的持续健康发展。

加强残联干部教育培训，大幅度提高残联干部能力素质，对于做好当前残疾人工作具有十分重要的意义。借此机会，我讲三点意见：

一、适应新常态把握新要求，切实增强做好残疾人工作的责任感和使命感

习近平总书记指出，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。各级党委、政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。各级残联要发扬优良传统，切实履行职责，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。今年2月7日，李克强总理在中国残联2015年工作总结和2016年工作安排的报告上批示：我国目前有8500多万残疾人，其中很多是贫困人口，他们还面临各种各样的困境，亟需得到关爱和帮助。希望残联会同各相关部门和地方，进一步重视做好残疾人工作，拿出更实、更有针对性、更具人文关怀的措施，推进解决各类残疾人群在身体康复、教育就业、权益保障等方面存在的困难，让他们更多感受到全社会的温暖,这是全面建成小康社会的应有之义。习近平总书记的重要讲话和李克强总理的重要批示，充分体现了党中央、国务院对残疾人事业的高度重视，为做好全面建成小康社会中的残疾人工作指明了方向、明确了任务。我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实中央领导的讲话和批示精神，扎实做好当前和今后一个时期的残疾人工作。

一是要切实提高思想认识。开展教育培训，就是对残联干部认真的而不是敷衍的，学论的而不是零碎的，全面的而不是片面的，深入学习中央领导和省委领导对残联工作的新指示、新精神、新要求，以提高思想理论水平，以学习新知识、交流新经验，以开阔视野、转变观念、提高认识、更新知识、增强主观能动性和创新性。只有加强教育培训，才能统一思想，凝聚共识，贯彻落实好中央、省上关于残疾人工作的新部署、新要求；才能运用新理念、新方法，创新推动残疾人事业加快发展。根据调研，基层残联干部、特别是处在一线工作的同志们对教育培训有强烈的愿望和要求。但是仅靠省级组织开展教育培训时间有限，范围也有限。一些市州、特别是县市区残联对基层干部培训任务有待加强，有待形成制度。

二是要切实提高业务能力。残疾人事业是一项综合性的系统工程，工作量大面宽，涉及的领域和业务很多。不熟悉业务知识，就无法指导和开展工作。作为残联领导和残疾人工作者不仅要认真学习理解关于发展残疾人事业的各项政策规定，还要熟悉教育、卫生、扶贫、住建、人社等部门与残疾人相关的各项政策。组织大家集中培训，就是要兼收并蓄，见微知著，融会贯通，获得真知灼见，在自身政治素养、业务水平方面有明显提高，形成做好残疾人工作的正确思路，作出科学判断，更好地指导实践、推动工作。

三是要切实凝聚起干事创业的强大力量。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是贯彻落实中央、省委党的群团工作意见精神、制定实施《加快残疾人小康进程规划纲要（2016—2020年）》、推进残疾人精准扶贫脱贫的攻坚之年。今年全省残联工作会议，提出了全面分解落实加快残疾人小康进程任务指标、扎实推进残疾人扶贫攻坚、继续打造残疾人康复服务品牌工程、依法保护残疾人合法权益、丰富残疾人精神文化生活、推进工作重心下移、开发应用残疾人专项调查数据、从严加强各级残联党组织建设等八项重点任务。面对甘肃与全国一道全面建成小康社会、不让残疾人掉队的历史责任和当前各项紧迫任务，我们必须适应新常态、顺应新形势、面对新考验，凝聚起推动残疾人事业健康发展的强大力量。

二、锻造素质练就硬本领，不断提升引领广大残疾人奔小康的能力和水平

残疾人领导干部是残疾人中的优秀分子，是残疾人事业发展的中坚力量。加强残疾人干部选拔配备工作是增强残联组织代表性、全面履行残联职能、促进残疾人事业持续发展的重要基础性工作。近年来，省残联将市县残联残疾人领导干部配备作为组织建设的重点和难点工作，积极争取地方党委和组织部门的大力支持，借助市县残联换届，强化残疾人领导干部选配，残疾人干部队伍建设取得明显成效。截止目前，省市县残联共有残疾人干部366人，所有市州和91%的县区残联班子都配备了残疾人领导干部，配备率和质量水平都走在了全国前列，在2015年全国残疾人组织建设“强基育人”检查评估中我省荣获第一名。通过多年努力，我省自下而上建立起了一支人员较为稳定、结构较为合理的残疾人干部队伍，不仅发挥着不可替代的“代表”职能，而且成为推动残疾人事业发展的重要力量。

面对党中央对全面小康的历史承诺，面对残疾人对同步小康的殷殷期盼，为了不让一个残疾人在全面小康中掉队，要求我们不断加强自身建设，不断加强实践锻炼，努力提升五种“能力”。

一是要提升做好残疾人工作的决策部署能力。决策部署的能力和水平是衡量领导干部成熟与否的重要标志。在座的各位都长期从事残疾人工作，分管重点业务工作，在工作决策部署方面发挥着举足轻重的作用。要贯彻中央、省委关于全面深化改革的决策部署，加强形势政策宣传，做好解疑释惑、凝心聚力工作，引导残联干部正确认识、主动适应经济发展新常态，积极支持和参与转变发展方式、供给侧改革，推动经济平稳健康发展。要创新思维模式，学会运用战略思维、法治思维、辩证思维和底线思维研究部署工作，始终做到从实际出发与问题导向相结合、谋划设计与基层实践相结合、民主决策与依法依规相结合，不断提高科学决策的能力和水平。

二是要提升推动残疾人事业发展的创新能力。党的十八届五中全会提出的“五大发展理念”将“创新”列为第一位。创新是一种方法，事关工作层次高低，能不能创新、会不会创新是检验领导干部能力和水平的一个重要方面。对于我们做好全省残疾人工作而言，要着力在工作思路、方法和措施上解放思想，大胆创新，努力使残疾人工作体现时代性、富于创造性。在当今信息时代，我们要用好互联网带来的重大机遇，实施“互联网+”行动，主动适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势，立足残联系统进行总体谋划，大力加强服务残疾人网上运行工作，打开残联联系服务残疾人的新窗口，使“互联网+”成为常态。要开展互联网理论和实务培训，提高残联干部运用互联网开展工作的能力。

三是要提升做好残疾人工作的协调能力。残疾人工作联动性强、协调面广，不仅仅是残联一家的事，需要社会方方面面的参与和配合。残疾人工作者要加强组织协调，争取更多的资源和手段，争取社会各界的支持，为残疾人事业更好发展营造良好环境、聚集优势资源。要系统梳理、有效整合各项政策、措施，围绕维护残疾人合法权益，围绕满足残疾人的基本需求，围绕残疾人生活得更加体面、更有尊严，围绕残疾人事业发展适应面临的新形势，有效弥补空白点，加快推进滞后点，解决遇到的新问题。

四是要提升贯彻落实政策措施的执行能力。一分部署，九分落实。残疾人工作很大一部分是实实在在的民生工作，尤其是我省去年出台的加快推进残疾人小康进程的实施意见，含金量高、操作性强，是残疾人实现幸福美好生活的希望所在。各级残联要坚持工作重心下移，残联干部要坚持深入基层,坚持深入残疾人群众，进一步密切与残疾人的血肉联系，满怀对残疾人工作的责任感、事业心，忠实履行好“代表、服务、管理”职能，打通服务残疾人的“最后一公里”。

五是要提升残疾人干部履职能力。按照有关规定，各级选拔了一批优秀残疾人干部充实残联领导班子和干部队伍，这是残联组织的属性要求，对于履好“代表、服务、管理”职能具有重要意义。残疾人干部的作用越来越重要，具有与残疾人群众感情的不可替代性、对残疾人感召力的不可替代性和在残联组织中“代表”作用的不可替代性。因此，大家都要充分认识自身所处的政治地位和肩负的历史使命，积极发挥职能作用，在贯彻落实各项政策、维护残疾人权益、推动残疾人事业发展中作出更大成绩。

三、提高针对性注重实效性，不断增强自觉学习的意识和学用结合的能力

这次培训班邀请了中国残联和省内具有较高理论造诣和丰富实践经验的专家学者作专题辅导，既有国情、省情、残情的分析，又有当前及今后一个阶段残疾人事业面临的形势和任务分析、解读，无论从时间节点、课程设计、内容安排、授课形式、师资力量以及规模层次上都突出了科学性、针对性和实效性。希望同志们珍惜这次学习机会，圆满完成好这次学习培训任务，并通过培训，寻找各自的差距，进一步提高对学习重要性的认识，牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种信仰来坚持，形成常态化的行动自觉，带动引领本系统、本单位及身边的每一位同志养成爱学习、常学习的好习惯、好学风，培养一支高素质、懂业务、勤钻研、善落实的残疾人工作干部队伍。同时，我们也要不断深入调研，探索知识技能竞赛、专题研讨答辩、学习成果展示等多种形式，广泛调动学习的积极性和主动性，并以此来检验各地残疾人工作队伍的学习成效。为办好这次培训班，我再强调几点：

一要集中精力学习。要紧密结合各自工作实际，边听讲、边观摩、边思考，用所学的理论和知识解决工作中遇到的困惑和疑问。要利用这次机会，集中精力，善于学习，多向专家学者请教，多与同事交流，共同探讨研究解决问题的办法，对加快推进全省残疾人事业发展提出意见和建议。

二要严格遵守纪律。大家平时忙于事务，很难抽出专门时间集中学习，希望大家不论职务高低、年龄大小，都以普通学员的身份，自觉遵守各项规章制度，服从管理和要求，以严谨的学风和务实的作风树立残联干部良好形象。

三要悉心搞好服务。组联处的同志要认真细致地做好这次培训的服务保障工作，关心学员的学习生活，最大程度地满足学员在吃住行等方面的需要，尽可能提供便利条件和服务。

同志们，这次培训班是着力提升全省残联系统领导干部工作水平的有效举措，更是当前深入贯彻党的群团工作会议精神、全面推进残疾人小康进程的现实需要，让我们进一步解放思想、明确思路、提升能力、创新举措、破解难题，切实担当起带领残疾人与全省人民一道共赴小康社会的历史重任,为全面实现小康目标作出新的更大贡献！

最后，祝培训班圆满成功!祝同志们身体健康、学有所获、工作顺利！

谢谢大家。