各市（州）、甘肃矿区残联：

10月31日，全省残联专门协会工作会议暨省市协会主席培训班在兰州召开。会上，省残联党组书记、理事长华文哲和党组成员、巡视员张恩和分别做了重要讲话，全面分析了专门协会发展面临的新趋势、新要求、新机遇，提出了当前和“十三五”时期专门协会发展的总体思路和具体要求，具有很强的针对性和指导性。现将讲话印发给你们，请结合实际，认真学习，抓好贯彻落实。

 

 

                                   省 残 联

                                    2015年11月11日

 

                                                         

  省残联办公室                       2015年11月11日印发  

　融入大局  凝聚合力

发挥专门协会在残疾人小康进程中的助推作用

——在全省残联专门协会工作会议暨省市协会主席

培训班开班式上的讲话

省残联党组书记、理事长　华文哲

（2015年10月31日）

 

各位协会主席，同志们：

在全省残联系统深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神，全面贯彻国务院加快推进残疾人小康进程的意见和我省实施意见，加紧编制我省残疾人事业“十三五”发展纲要，全力实施残疾人精准扶贫、精准脱贫的关键时期，为推动“十三五”期间的专门协会工作，我们召开全省残联专门协会工作会议暨省市协会主席培训班，其意义非常重要。中国残联组联部主任曹跃进、中国残联肢残人协会主席徐凤建、中国残联智力残疾人亲友协会主席张宝林专门抽出时间莅临指导会议并为我们授课，这是对我省残疾人事业和协会工作的特别关心和有力鞭策。在此，让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，我也代表省残联党组、理事会对各级协会组织和协会工作者表示衷心感谢，并通过你们向全省187万残疾人朋友致以亲切的问候！

近年来，我省各级专门协会在中国残联组联部和各专门协会的精心指导和大力支持下，依据章程和有关法规政策，切实履行“代表、服务、维权”职能，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，在制度建设、工作保障、载体创建、引领示范和桥梁搭建等方面都取得了明显成效，为全省残疾人事业持续快速发展做出了积极贡献，得到了广大残疾人及社会各界的广泛认同和一致好评。

一是重视程度更加提高。我们认真贯彻落实全国协会工作会议暨省级协会主席培训班精神，研究制定了我省的贯彻措施。省残联将专门协会工作纳入全省残疾人工作规划，党组、理事会定期听取专门协会工作汇报，研究解决实际问题，提出开展创建“一流协会组织”活动，为推动协会工作健康快速发展提供了坚实保障。全省各级残联顺应新形势、适应新要求，不断提高思想认识，更加重视协会组织发展，部分市州召开专门协会工作会议和研讨会，加大对县区协会的工作指导，有力推动了基层协会工作发展。

二是组织网络更加健全。全省各级残联将专门协会工作纳入重要议事日程，作为重要任务来抓，省市县三级全部成立了协会组织，明确了各级协会工作的目标、任务及主要职责。近几年，着力加大协会组织在机构、人员、场地、经费、补贴等方面的落实力度，全省各级建立五类专门协会510个，协会组成人员达899人，组建率达到100%。

三是工作机制更加完善。为有效推动协会工作规范建设，省残联制定出台了《关于进一步加强专门协会工作的指导意见》，提出了建设“学习型、服务型、创新型”协会组织的目标，细化了各级残联及专门协会的职责任务，为协会工作的规范建设提出了具体要求，不断推动地方协会组织建设、制度建设、队伍建设、能力建设、阵地建设，不断提升专门协会的工作水平。坚持依法依章建立健全协会各项制度，不断推进协会规范化进程。为进一步加强协会规范建设，制定了协会会议、工作报告、调研、提案、培训、主席坐班等12项制度，指导带动市县不断加强协会组织规范化、管理制度化、工作标准化建设，真正做到以制度管人管事，使协会工作不断规范有序。

四是作用发挥更加突出。以创建“服务型”协会组织为载体，组织开展了专门协会提升工程，实现了协会工作“五落实”。以能力提升为重点，加大了省级协会主席培训和网上学习力度，市县普遍开展了协会工作培训班，强化协会主席的日常培训，有力促进了各级协会能力建设。以重视活动开展为抓手，各专门协会发挥自身优势，广泛开展了在残疾人维权、就业、无障碍建设、汽车驾驶、文化活动、残疾人需求调查等各级各类活动，热心为残疾人排忧解难，有效促进了由活动型向服务型的转变，切实发挥了协会组织作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省协会工作还存在各地进展不平衡，部分县区还存在强调“管理”、弱化“代表”、忽视“服务”的现象；协会工作手段单一，活动开展常态化和制度化不够；主席、委员多为兼职，精力投入不足，工作积极性不高，作用发挥不够；联系服务残疾人、活跃协会组织不紧密，工作的起点低、标准不高、措施不硬、工作弹性大等问题。这些都需要我们在今后的工作中不断加以解决。各级残联要深入研究、查找原因，提出对策、认真解决。

借此机会，我就进一步做好全省残联专门协会工作讲几点意见：

    一、切实增强做好专门协会工作的责任感和使命感

专门协会工作是残疾人事业的重要部分。做好专门协会工作，对落实国家有关加强社会组织建设精神、加快推进残疾人小康进程、推进残联基础管理、增强残联组织代表性、实现“三个活跃”都具有十分重要的意义。各级残联要充分认识专门协会工作的现实重要性和长远必要性，加强领导、强化措施，靠实责任、务实推进，切实增强做好协会工作的责任感和使命感。要加强专门协会党建工作，引领专门协会正确发展方向；继续坚持“残联领导、部门配合、协会参与”的工作机制和“依法依章、纳入大局、融合发展”原则，推动专门协会“积极、有效、健康”发展。要加大宣传力度，充分利用残疾人重大节日和活动日，组织开展各类活动，实施品牌项目，扩大社会影响，展示良好形象。各级专门协会要进一步突出问题导向，紧密结合各自实际，对照习近平总书记在群团工作会议上的讲话，认真查找和整改专门协会工作中存在的联系残疾人不紧密、工作和活动不接地气、指导服务不力和“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等突出问题。特别是各级专门协会主席要发挥表率作用，做到以上率下、正人正己。要对照“四化”问题，拿出具体措施加以纠正和整改，保持和增强协会组织的政治性、先进性、群众性，不断提升做好协会工作的责任感和使命感。

二、科学谋划“十三五”期间专门协会工作

今年是全面完成残疾人事业“十二五”发展规划的收官之年，也是谋划残疾人事业“十三五”发展规划的关键之年。将专门协会工作纳入今后五年规划并做好专项规划，准确把握协会工作发展形势和前景，科学制定工作思路和措施，对于全面推进残疾人同步小康和协会工作持续健康发展具有非常重要的意义。各级残联及专门协会要按照全省残疾人事业“十三五”发展规划编制工作的总体部署，认真研究、精心谋划好“十三五”期间的专门协会工作。一要紧扣实现同步小康目标来谋划。今年2月，国务院出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，9月10日，省政府也印发了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，这是全面建设小康社会，推动实现共同富裕，促进社会公平正义的重大举措。各级残联及专门协会要把深入贯彻落实《实施意见》作为当前和今后一个时期的首要任务来抓。要按照全省残疾人脱贫致富奔小康的目标任务和时间节点，深入研究如何在实现精准脱贫、同步小康中更好地发挥作用。二要深刻领会中央党的群团工作会议精神，群团工作只能加强、不能削弱的要求来谋划。深入研究如何在建设常态化制度化的诉求渠道和推动落实机制、加强舆情跟踪和维权实践、探索在政社政事分开改革过程中承担政府转移出来的相关公共服务职能及承接政府购买残疾人服务等方面的实践中，更加有效地提升残联专门协会建设水平。三要围绕服从服务大局来谋划。紧紧围绕党中央、国务院和省委省政府提出的新的目标任务，特别是要深入研究如何在推进依法治国及残疾人事业治理体系和治理能力现代化中更好地发挥残联专门协会的作用。四要着眼残联专门协会工作实际来谋划。深入研究以需求、服务、问题为导向，推进托底补短、聚合助残资源、强化依法维权、抓实基础管理、办好具体实事。各地要提出更具针对性、操作性、时代性和体现本地工作重点、特色的任务和措施。

三、努力提升专门协会工作水平

代表、联系、团结、服务本类别残疾人，反映特殊愿望及需求，维护合法权益，争取社会帮助，开展适宜活动是专门协会的基本职责。各级残联及专门协会要敢于担当、认真履职。一要加强学习培训。我们要把学习作为自己的终身修为和自觉行动，通过系统学习习总书记系列讲话精神和国家、省上关于残疾人工作的法规政策及业务领域的知识理论，努力做到在思想上、行动上不断与时俱进，努力成为指导、开展协会工作的行家里手。各级残联要建立完善专门协会教育培训机制，将教育培训纳入残联系统干部教育培训规划，加大经费支持和服务保障力度，通过举办或参加培训班、以会代训、外派学习等多种形式，促进素质提升。各级专门协会也要经常开展本类别残疾人的素质教育，尤其要全面开展法制教育，既要懂法、守法，还要学会依法维护自己的权益，提高参与社会的能力。二要加强班子建设。各级残联及专门协会是加快推进残疾人小康进程的组织实施者和中坚力量。市县残联要按照章程规定，进一步健全市县专门协会办公室，指导专门协会将本类别优秀的人才选进班子、建好队伍。各专门协会要勇于承担起责任，真实反映残疾人的现实状况和基本需求，真情维护残疾人的合法权益，积极创办实事，努力在加快推进残疾人小康进程的伟大实践中焕发新活力、展现新作为。三要健全完善制度。各级残联要建立健全残联理事会和专门协会联席会议、专门协会工作向主席团报告工作、专门协会列席本级残联重要会议、残联重要信息通报专门协会等制度，推动专门协会工作融入残联工作大局；各级专门协会要建立健全本协会委员会会议制度、主席办公会议制度、日常管理制度、重要事项报告制度、调研与建言制度等，全面实现规范运行。四要提供保障支持。市县残联要落实专门协会工作经费，协调财政纳入年度预算。同时对兼职的专门协会班子成员要给予必要的交通、通讯、误工等补贴。符合《残疾人就业保障金征收使用管理办法》关于残保金使用管理规定的专门协会活动或项目，可从残疾人就业保障金中列支。积极争取各类社会资源，探索研究与基金会等各种慈善组织和社会力量的联系与合作。各级残联要提供专门协会办公和活动场所，纳入当地综合服务设施予以统筹考虑，为专门协会日常办公、沟通交流、运行服务等配备必要的办公设备，提供必要的工作保障。五要推动参政议政。各级残联在制定出台法规政策、标准规范，以及组织实施、考核评估涉残重要活动和重大项目等工作时，要主动听取有关专门协会的意见和建议；要积极推荐专门协会班子成员担任各级人大代表、政协委员，发挥专门协会的独特优势，反映各类别残疾人的愿望和诉求；积极搭建专门协会有效参与协商民主的平台机制，推动专门协会更多参与残疾人公共事务、更好发挥主体协会作用。

四、积极探索专门协会法人治理模式

中央关于加强和改进党的群团工作的意见强调，群团组织要创新基层组织设置和活动方式，增强发展活力、赢得群众信任。我们要按照有关政策要求，积极推进专门协会法人登记工作，把这项工作作为残联推进组织体制创新来认识和落实，积极探索和研究专门协会进行社团登记后的新特点、新规律。完成法人登记，仅仅是专门协会独立履行法人责任的开始，能否真正履行好责任，关键看完成法人登记后，组织建设的状况、基础管理的水平。当前和今后一个阶段，要重点抓好三个方面：一是建立规范运行机制。要督促已经进行社团登记的专门协会建立健全内部机构，完善决策、执行、监督制度和议事规则，加强内部风险控制和审计工作，依法依章开展工作。二是加大培育扶持力度。要按照中国残联、民政部《关于促进助残社会组织发展的指导意见》及我省实施意见的要求，通过项目资助、定向委托、购买服务、人才引进、人员培训、场地支持等多种形式，对社团登记专门协会进行培育和扶持，有条件的可承接民政、残联等部门向社会力量购买的助残服务项目。三是严格执行“成熟一个登记一个”的原则规定。依照《社会团体登记管理条例》，积极稳妥、健康有序地推进专门协会社团登记工作，不搞一刀切，更不能一哄而上。

五、切实珍惜协会主席学习培训机会

做好新形势下的专门协会工作，对我们提出了新的更高的要求。这次培训班，虽然时间不长，但安排的内容比较丰富，我们邀请了中国残联长期从事残疾人工作的领导和专家作专题辅导，他们在残疾人事业和协会工作领域都具有很高的理论造诣和丰富的实践经验，相信他们会给大家带来新的收获。大家平时工作都比较忙，难得有机会静下心来进行系统的学习，希望大家珍惜这次学习机会，圆满完成好这次学习培训任务。一是要端正学习态度。希望大家能够聚精会神、排除干扰，积极参加各项学习培训活动，专心听讲，潜心学习，互相交流，真正把心思放在学习上，把注意力放在重点问题、热点问题、难点问题的研讨上，结合实际认真思考、科学谋划本地区残疾人事业和推进协会工作创新发展的有效措施，力求学习培训内容及时得到消化吸收。二是要树立良好学风。要坚持问题导向，紧密结合省情、残情，结合各自工作实际，边听讲、边讨论、边思考，要真正做到用所学的理论和知识解决工作实践中遇到的困惑和疑问，做到学以致用。要多与同行同仁交流讨论，共同探讨研究解决问题的具体办法，通过学习达到完善思路、创新举措、破解难题、推动发展的目的。三是要做好服务保障。组联处、专门协会办公室及参与这次培训班服务工作的同志，要精心组织，加强协调，周密安排，认真做好培训班的组织管理、会务服务等各项工作，要针对学员的实际情况，尽可能提供便利条件，为大家的学习培训提供良好的组织保障和服务。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。同志们，专门协会是残联的主体协会。专门协会是一个讲奉献、讲感情、讲规矩的组织，各级专门协会主席是一种政治荣誉，更是一种责任担当，各位都是全省残疾人中的佼佼者，肩负着本类别残疾人的期望和重托。当前，面对残疾人事业发展的新形势、新任务、新要求，顺应残疾人朋友新需求、新期盼，专门协会也迎来了新的机遇和挑战。全省各级残联和专门协会组织要认真学习贯彻中央党的群团工作会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神及党的十八届五中全会精神，按照海迪主席、鲁勇理事长等领导同志的要求，专门协会章程和委员会工作规则，切实履职尽责，改进工作作风，强化工作措施，夯实工作基础，为共同推进全省残疾人事业加快发展，让广大残疾人尽快过上安居乐业、衣食无忧的幸福美好生活，共享经济社会发展成果作出新的更大贡献！

谢谢大家！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在省市专门协会主席培训班结业仪式上的讲话

省残联党组成员、巡视员　张恩和

（2015年11月1日）

 

各位主席，同志们：

在中国残联组联部、中国残联专门协会的精心指导和省残联的大力支持下，在各位主席和工作人员的共同努力下，为期2天的全省残联省市协会主席培训班圆满完成了既定的学习培训任务，今天就要结束了。在此，我代表省残联党组、理事会向参加学习培训的各位主席表示衷心的祝贺！向授课老师和工作人员表示衷心的感谢！

这次会议和培训班是我省首次在全省层面举办的残联专门协会工作会议和培训班，时间虽然不长，但组织严谨、安排紧凑，内容丰富、收效明显，达到了预期效果。大家认真聆听了中国残联领导、专家学者的辅导报告，4个地方协会交流了经验，各专门协会还进行了座谈研讨，大家的所思所讲，有深度、有水准、很务实。凝聚了共识，充满了信心。几个协会主席提出社会保障提标扩面，扩大专门协会服务领域，加大对专门协会的支持力度等，这对进一步加强残疾人专门协会建设、提升协会工作能力、推进全省协会工作水平，发挥协会在加快残疾人小康进程中的助推作用具有十分重要的意义。总结起来，主要有以下几个特点：

一是规格高。这次培训班我们专门邀请了中国残联组联部曹跃进主任、中国残联肢残人协会徐凤健主席、中国残联智力残疾人亲友协会张宝林主席莅临指导会议并为我们授课，充分体现了中国残联及专门协会对我省残疾人事业和专门协会工作的关心、支持和厚爱。省残联党组理事会多次听取会议筹备情况汇报，研究有关事项，华文哲理事长出席开班式并作了重要讲话，为培训班的顺利举办提供了组织保障。省市专门协会主席、残联分管理事长在年底工作繁忙的情况下抽出时间参加会议和培训，部分市州残联一把手自始至终参加培训，体现了对协会工作的高度重视和责任担当。

二是内容实。本次会议和培训班，我们紧扣如何更好发挥协会组织在加快残疾人小康进程中的助推作用这一主题，采取会议动员部署、业务知识培训、组织分组讨论、研究对策措施等形式，对残疾人事业发展的形势与任务、新时期专门协会工作的职责要求进行了系统的培训。大家普遍反映，这次会议和培训内容新颖、专业性强，具有较强的实用性和可操作性。

三是收获大。从这几天的培训情况看，大家都非常珍惜这次学习培训机会，能够严格遵守纪律，认真学习研究，深入研讨交流，充分展示了我省协会主席和残疾人工作者良好的精神面貌和优良的作风形象。通过这次会议和培训，使大家统一了思想、提高了认识、凝聚了共识，进一步明确了新形势下专门协会工作的新任务新要求，进一步强化了责任意识、担当意识，进一步增强了做好专门协会工作的责任感、使命感，进一步坚定了做好协会工作的信心和决心。

借此机会，我就学习好贯彻落实好华理事长讲话精神，进一步做好残疾人基层组织建设工作、加强专门协会工作谈几点意见，供大家参考。

一、找准差距、补足短板，切实发挥协会助推残疾人事业的作用

为进一步全面掌握我省残疾人组织建设工作“强基育人”工程实施情况，今年8月，省残联成立了四个互查评估小组，分赴14个市州和甘肃矿区实地对 “强基育人”工作开展情况进行了全面的互查评估。总体上看，各级党委政府对残疾人工作的关心重视程度不断增强，各级残联组织和残疾人工作者做了大量卓有成效的工作，组织建设规范化程度有效提升，市县组织建设工作全面加强，个别市县工作多极突破，特别是在机构设置、人员选配、政策出台、投入保障、健全机制、品牌打造等方面，探索出了一些切实可行的经验和做法，协会工作也呈现出亮点纷呈、竞相发展的良好势头，取得了积极成效。具体来说，残疾人基层组织机构规范设置，干部协管配备得到加强；残疾人基层组织建设进一步夯实，教育培训有效开展，残疾人协会组织逐步建立健全，活动开展日益常态化。可以说，专门协会工作在政策上有突破、在经费上有保障、在活动上有创新、在基础上有改善、在规范上有成效，协会组织职能作用得到了有效发挥。

同时，在评估检查中，我们也实实在在看到了部分残联对专门协会地位、作用和重要性认识不足，部分协会组织工作基础薄弱、工作条件匮乏、管理服务滞后、作用发挥不够，制约着整体工作的有效开展。在残疾人干部培养选拔和驻会理事的配备方面，部分市县残联存在着对优秀残疾人干部特别是盲人、聋人干部的选拔范围偏窄，培养力度不够，市县残联盲人、聋人专职驻会理事配备方面差距较大；基层残疾人组织规范化建设方面，基层残联组织受场地、人员、经费等制约，还存在服务不到位、管理不规范、工作标准不高和“点上优秀、面上薄弱”，以及市州之间工作进展不平衡等问题；基层残联队伍力量亟待补充，市县残联普遍存在领导多、干部少的现状，且文化程度普遍较低，经历单一，交流困难，工作积极性不高等等。针对上述存在的问题，省残联提出了专门的对策和建议，已提交省委省政府及有关部门加以研究解决。各级残联和协会组织要高度重视，深入研究解决，切实加以解决。

二、紧盯重点、抢抓机遇，努力推进协会工作不断创新发展

专门协会工作是残疾人事业的重要组成部分，专门协会的工作做好了，残联的工作就有了坚实的根基。专门协会的工作做得越广泛、越深入，残疾人事业就越有希望，前景就越光明。我们要以这次全省协会工作会议暨省市协会主席培训班为契机，认真贯彻中国残联各专门协会和省残联的总体部署，按照华理事长讲话提出的“以需求、服务、问题为导向，推进托底补短、聚合助残资源、强化依法维权、抓实基础管理、办好具体实事”的要求，充分履行“代表、服务、维权”职能，遵循“依法依规、纳入大局、融合发展”的原则，坚持“围绕中心、配合大局、统筹推进”的思路，加强组织建设，提升工作能力，发挥桥梁纽带作用，实施融合发展战略；依法依章规范运作，探索法人治理模式，示范引领助残社会组织，团结联系基层残疾人，积极为本类残疾人提供切合实际、贴近需求、满足愿望的服务，在加快推进残疾人小康进程中发挥越来越重要的作用。

一是明确协会职责，主动融入大局。专门协会的工作职责是“代表、服务、维权”，即本类别残疾人的“利益代言者、服务组织者、权益维护者”。各级残联组联部门要代表残联服务好各协会。作为“利益代言者”，要了解党和政府对残疾人政策待遇落实情况和残疾人生产生活情况，关心本类别残疾人在康复、教育、就业、生活中面临的困难和问题，要设身处地多体谅他们的难处，把他们当亲人一样关怀，倾听他们的声音，反映他们的诉求，为推动残疾人事业发展和本类别残疾人工作提出建议。作为“服务组织者”，要在残疾人节日及其他重要节日期间，组织开展报告会、演讲会、座谈会等相应活动，组织残疾人参与社会公益活动，倡导文明风尚，弘扬奉献精神，教育残疾人遵纪守法，乐观进取，自强自立；要根据残疾人的特殊需求和残联业务项目，协助举办康复医疗、法律普及、心理咨询等各类知识讲座和职业技能培训，提高残疾人自身素质，增强残疾人参与社会生活的能力；要开展适合残疾人特点的文体、娱乐和参观游览活动，丰富和活跃残疾人精神文化生活。作为“权益维护者”，要依照法律和政策，维护本类别残疾人合法权益。由于残疾类别差异很大，需求又多种多样，有共性的，也有个性的。如盲人等群体的无障碍环境，肢残人、聋人等群体的驾车与停车，智力与精神等残疾人的托养康复等等，所以要维护好各类别残疾人的合法权益。专门协会在围绕中心、服务大局、为残疾人排忧解难方面肩负着重要责任。我们要着眼残疾人精准扶贫、精准脱贫目标，围绕残疾人“同步小康”任务，创新思路，积极作为，发挥作用，努力打造学习型、服务型、创新型协会，使广大残疾人朋友获得更大福祉。

二是把握协会定位，增强责任担当。专门协会是各级残联组织的重要组成部分，是联系残疾人的重要渠道，是推动残疾人事业发展的重要力量。近年来，我省县级以上残联全部建立了专门协会机构，各专门协会在有限的条件下，开展了卓有成效的工作，特别在团结教育残疾人、活跃残疾人文化生活、维护残疾人合法权益、为残疾人事业发展建言献策、组织残疾人参与社会公益活动等方面发挥了积极作用。新常态下，对协会工作提出了新的课题和挑战，协会组织必须拿出真本事，更好地为本类残疾人提供专业化、个性化服务。各协会都要发挥协会品牌效应，以其影响力和感召力充分发挥协会的知情话语权、参与监督权，努力做到配合工作不越位，维护权益不缺位，履行职责不错位，推动协会融合发展、实现互联互助互进。作为专门协会的主席、副主席不仅仅是一种政治荣誉，更是一种责任和担当。各位都是我省残疾人中的佼佼者，每一位主席身上都肩负着本类别残疾人的殷切期望和重托。残疾人在生活保障、教育、就业、康复、无障碍环境等方面遇到的种种困难和问题，需要你们反映和推动解决。大家一定要以高度的政治责任感、强烈的责任担当、务实的工作作风，充分履行协会基本职能，真正实现残疾人“三个活跃”。

三是健全协会制度，加强工作指导。在工作指导上，各级残联要带着感谢工作、带着责任服务、带着问题实践、带着成果感恩，踏踏实实做好对协会工作的指导。省级协会要积极督促各级残联把协会工作纳入年度工作计划，统一安排部署、统一检查考核、统一表彰奖励。要坚持和完善理事会、残联各业务部门与专门协会联席会议制度，重大问题要征求专门协会的意见和建议，对涉及各类别残疾人的专项工作，各级残联相关业务部门要主动征求、听取专门协会的意见和建议。各级残联理事会每年至少安排一次专门协会座谈或联席会，并定期召开会议听取专门协会工作汇报，专题研究专门协会工作，及时解决协会工作中的问题。要进一步改善专门协会工作条件，全面落实协会“人员、场地、经费”。要督促市县残联为专门协会创造良好的办公条件，设立活动场所，并对专门协会主席、副主席的通讯费、交通费等给予一定补贴。要建立健全相关制度机制，推动专门协会工作规范发展。

三、改进作风、强基固本，为残疾人工作健康发展提供坚强支撑

今年年初，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，7月初，中央又召开了党的群团工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，这在我们党的历史上还是第一次。习近平总书记深刻分析了新形势下党的群团工作面临的新情况新问题，进一步明确了新形势下加强和改进党的群团工作的聚焦点、着力点，为我们做好新形势下的协会工作指明了方向，增添了动力。与此相适应，残联工作的对象、内容和环境条件也发生了深刻变化。准确把握协会在残疾人工作全局中的重要定位，切实增强做好协会工作的政治责任感、历史使命感。

一是要坚持问题导向。近期，省委制定出台了贯彻落实《中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的《实施意见》。下一步，各级残联要进一步突出问题导向，紧密结合各自实际，对照习近平总书记指出的群团组织存在的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题，查摆“四化”倾向是否在协会组织和残联中存在，是否存在协会组织联系残疾人群众不紧密、工作和活动不接地气、指导服务基层协会不力等“不严不实”的问题。保持和增强协会组织的政治性、先进性、群众性，不断提升我们做好协会工作的责任感和使命感。

二是要切实转变作风。习近平总书记提出的严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，也是我们残疾人工作者必须要做到的。要切实改进工作作风，不断提升做好协会工作的能力和水平，确保各项工作落到实处。我们各级协会主席要强化担当意识、责任意识、干事意识，用全新的精神状态投入到协会工作中。要敢想敢干，要有战略眼光、超常思维、科学有力的举措和务实过硬的作风，努力把本职工作干好、干精、干出名堂。

三是要加强队伍建设。我们要注重协会残疾人后备人才的培养、选拔、输送，培育出一批本类残疾人服务领域的行家里手；提高参政能力，推荐优秀残疾人担任“两会”代表和委员；强化协会班子自身建设，严格科学管理，实施绩效考核，提升服务效能，探索能上能下机制，进一步优化协会班子结构，把那些真正为残疾人办实事，谋实事的优秀人才先到协会组织中来。

四是要推进法人治理。依法依章程探索社团法人治理模式，建立诚信自律评估机制，制定专家法律咨询及项目可研和规范评估标准及评估实施方法，促进体制机制创新。利用协会作为残联的参谋助手和残疾人桥梁纽带的特性，发挥潜能优势，特别要以针对性强的残疾人诉求愿望项目作为突破口，开展建言谋策活动，参与相关标准制定和公共服务项目调研。要以监督评估为责，提供规范服务。要把支持培育、发展建设法人社团协会作为一项重要任务，“成熟一个登记一个”，赋予协会组织丰富内涵，为协会组织提供保障条件，真正将协会打造成具备法人治理模式、体制机制完善、社会充分信赖的社团法人组织。

各位主席，同志们，这次会议培训是在全国协会工作会议之后，全国第一个召开的省级协会工作会和省市两级主席培训班，希望大家回去后，迅速把这次会议和培训班的精神传达到本地残联系统，传达到广大残疾人当中。以国家、省上重视和加强专门协会工作为契机和新的起点，以华理事长的讲话精神为指导，总结经验、寻找差距，自加压力、强化动力，以“钉钉子”精神抓好各项工作任务的落实，不断开创我省专门协会工作向新的更高水平发展！

谢谢大家！