省委依法治省办：

按照省委依法治省办《关于开展2022年度全省法治建设绩效考评工作的通知》（甘法办明电〔2023〕5号）要求，现就省残联2022年法治建设工作情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，用法治思维全面依法履职

今年以来，省残联党组高度重视开展习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想学习，紧紧围绕全面学习宣传贯彻党的二十大及省第十四次党代会精神，深刻理解习近平同志全面依法治国思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省会议精神，紧扣落实《甘肃省残联系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》要求，教育省残联系统全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护。一是省残联党组坚持以政治建设为统领，将深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，结合“三学五严查三谈一家访”工作，建立健全落实全系统各级党组织会议“第一议题”制度和党支部学习日制度，深入学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和习近平谈治国理政第一至四卷，每个党支部每周开展不少于2小时的集体学习交流，推动省残联党的政治建设不断提升。二是坚持以习近平法治思想引领普法工作。坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全省残联系统普法工作的首要任务，作为贯穿年度普法依法治理工作的主线，深入学习宣传贯彻落实党的二十大及省第十四次党代会精神，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面，引导全省各级残联组织和广大残疾人坚定不移走中国特色社会主义法治道路。三是深入学习宣传习近平法治思想。坚持把习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为省残联普法首要任务，列入各级党组织学习内容。全年党组理论学习中心组组织学习9次，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领残联系统普法工作，通过多种形式的学习，为普法履职、政治学习和全面建设打下坚实的基础。省残联系统“七五”普法工作，得到省委依法治省办、省司法厅的充分肯定，2022年9月，省残联组织联络维权处被省委宣传部、省人社厅、省司法厅联合表彰为“全省‘七五’普法工作先进集体”。

二、扎实开展法治宣传教育，学法用法能力有效提高

认真落实习近平法治思想及全面依法治国战略，以深入推进服务大局意识开展普法工作。一是切实加强组织领导。为确保省残联2022年依法治省各项工作任务落到实处，经省残联党组研究，省残联办公室印发了《关于成立省残联法治建设工作领导小组及办公室的通知》（甘残办字〔2022〕32号），建立健全了由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关部门单位负责人为成员的法治建设工作领导小组及办公室，制定了“一把手”负总责，分管领导具体抓，办公室联络协调的工作机制，加强了对法治建设工作的领导，推动了各项工作有组织、有计划、有成效地开展。二是细化工作措施。年初以来，为使残联系统法治建设和依法治省工作分步骤、有计划、有重点地顺利推进，按照省委、省政府对依法治省工作的总体部署和要求，我们紧密结合残联工作的性质和特点，制定了《2022年全省残联普法依法治理工作要点》《省残联落实〈甘肃省领导干部学法清单制度〉的通知》，明确了各部门、单位的职责任务，建立了标准化考核机制，强化了“一岗双责”，坚持做到年初有部署安排、年中有检查推进、年末有总结验收，由于领导重视、组织有力、措施得当，残联系统法治建设工作顺利推进，成效良好。三是健全依法决策机制。省残联党组依法科学民主决策，健全完善了重大决策合法性审查机制。凡属系统重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重大事项决策，均需提请党组会集体讨论研究，以科学、规范严格的决策制度约束规范决策行为全过程，切实提高了决策质量，有力防范了决策风险，“三重一大”等研究决策方面均未出现失误。四是坚持问题导向。把深化法治宣传教育与依法行政、维护残疾人合法权益以及“我为群众办实事”等工作结合起来，坚持依法依规把残疾人康复、教育、就业、帮扶、社会保障、维权等各项重点残疾人工作纳入法治化轨道，使残疾人反映突出的难点、疑点问题得到了较好地解决，认真开展预防未成年人违法犯罪工作，全年残疾人信访办结率达到100%，法律维权办结率达到98%以上；制定《关于深入开展走访探视残疾人工作的通知》，建立常态化走访探视机制，实行24小时监测涉残與情动态制度，为平安甘肃建设做出积极贡献。

三、强化学法用法宣传，全面提升残联普法工作水平

为适应新时期残联工作的形势和要求，进一步提高依法行政能力，省残联组织干部职工认真学法用法，深入学习国家基本法律制度和有关残疾人法律法规。一是充分利用省残联系统开展的“三学五严查三谈一家访”工作和党支部“周三学习日”等时间，把习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》等法律法规有计划地列入学习内容，切实增强了残联工作人员的法治观念和依法行政能力。二是《甘肃省残疾人保障条例》修订通过后，为及时做好普法学习宣传，省政府残工委办公室印发了《关于认真学习宣传贯彻〈甘肃省残疾人保障条例〉的通知》（甘政残工委办〔2022〕8号），要求全省各市州政府残工委、省政府残工委各成员单位要深入学习宣传和把握条例的重点内容，全面靠实条例的落实责任要求，切实加强和做好了条例的学习宣传工作，并充分利用网络、微信等方式向广大干部群众重点宣传新修订的《甘肃省残疾人保障条例》等法规。三是认真全面落实《信访工作条例》，规范设立信访接待室。2月25日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，省残联高度重视，第一时间认真组织了学习，并向全省各级残联提出了认真学习贯彻落实信访工作条例进一步做好信访工作的要求，将学习宣传贯彻《信访工作条例》作为重要政治任务和做好残疾人信访工作的遵循，结合实际，重新选址规范了省残联信访接待室，使信访工作更加接地气、更便利残疾群众来省残联办事、咨询有关问题。专门组织召开了全省残疾人维权信访和困难重度残疾人家庭无障碍改造工作视频推进会。四是组织省残联系统干部全员参加2022年度国家工作人员网上学法和考试工作法宣在线学习，并将干部职工学法用法考试成绩作为年度考核评优的重要依据，干部网上学法用法学习参学率达到了100%。

四、深化法治文化建设，全面提升法治建设水平

一是利用重要节点开展法治宣传教育活动。全面落实依法治省目标任务和“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制。持续利用“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周、全国助残日、国际残疾人日、爱耳日等活动，通过宣讲、发放传单、现场答疑等方式向残疾群众重点宣传《甘肃省残疾人保障条例》《甘肃省无障碍建设条例》《残疾人就业条例》等法规；按照《甘肃省残联办公室关于开展2022年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》要求，在省残联系统开展了2022年全民国家安全教育日和保密法等普法宣传活动。针对新冠疫情多发突发情况，选派大量干部深入社区、疫情卡点协助开展疫情防控，从省康复中心医院抽调800多人次医务人员深入一线开展疫情检测、病员救治，通过微信办公群适时持续向市州残联发送加强疫情防控和公共卫生普法等事项，充分体现了省残联的责任担当，通过大力宣传，切实维护了残疾人的合法权益，法治意识明显增强。二是利用多媒体开展普法宣传教育活动。持续在省残联网站和微信公众号普法专题栏目中及时对最新最全的国际、国内各类相关残疾人法规政策、重点法规条款进行宣传。组织干部利用“学习强国”“甘肃党建”等平台积极参与学习，并在省残联微信工作群中不定期推送宣传依宪治国、依宪执政等理念及宪法的基本原则和主要内容，推动普及宪法知识。结合我省开展第三十二次“全国助残日”和“2022年甘肃省学雷锋主题志愿服务活动启动仪式”等重大活动，大力宣传《残疾人保障法》《甘肃省残疾人保障条例》等法律法规知识和维护保障残疾人合法权益优惠政策，发放普法宣传资料5万多份。根据省委依法治省办工作安排，持续在省残联微信公众号法规政策和普法宣传主题栏目中宣传各类残疾人法规政策和重点法规条款，在机关、直属单位公共区显要位置，张贴保密法、安全法等法律宣传彩页，通过电梯广告小视频灯箱滚动播放宣传宪法、反诈骗等法律知识，积极联动推进防范电信诈骗法治宣传教育深入开展，极大的提高了法律知识的学习宣传效果。

五、认真修订《甘肃省残疾人保障条例》，科学规范立法

按照省人大常委会立法修法计划，自2021年开始，由省残联配合省人大常委会社建委对《甘肃省残疾人保障条例》进行修订。为确保修订工作的科学规范，省残联党组高度重视，专门成立了省残联修改条例工作领导小组，从省残联相关部门单位各确定1-2名业务骨干为修订工作办公室成员开展修订工作，修订过程中，先后广泛征求了省政府残工委各成员单位、省残联各专门协会、机关各部门、各直属单位和全省市县残联的意见建议，逐条对所征集到的意见建议合规性进行审查。根据《残疾人保障法》《残疾预防和残疾人康复条例》《甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划》等法律法规和政策规定，按照国家对地方法规政策的最新修改要求，对《条例》现行条文逐条进行规范、增补和修订，经过不断论证修改完善，2022年6月2日，《条例》经甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，自2022年8月1日起施行。修订通过的条例内容涉及残疾人社会保障、残疾预防与康复、残疾人教育、劳动就业、文化生活、权益维护、残疾人事业发展保障和相关奖励处罚等方方面面，充分突出责任主体，逻辑更加严谨，表述更加规范，得到了各方面的广泛好评，为更加有力地保护好残疾人各项合法权益起到重要保障作用。

2022年，省残联法治建设和依法治省工作虽然取得一定成绩，但离省委、省政府的要求和我省残疾人事业发展的需求相比，还有一定差距，还存在干部主动学法意识和依法行政水平有待提高、对残疾群众的普法教育和“送法上门”服务有待增强、残疾人事业法规政策需要进一步完善落实等问题。2023年省残联将持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全省经济社会发展稳定大局和推动“三抓三促”行动落实，进一步寻找问题差距、总结经验做法，以更高的标准推进全省残联系统法治建设各项工作，以实际行动为全面推进残疾人事业高质量发展和建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供更有力的法治保障。

综合省残联法制建设全年工作情况，对照《甘肃省省直部门法治建设绩效考评分指标（2022）》，自评得分100分。

                                                                                                                                        省残联

                                2023年2月23日