根据年度党建工作安排，结合省残联系统实际，经会党组与省纪委派驻省民政厅纪检组研究决定，自5月初开始，利用一个月时间，对本系统4个直属单位开展巡察。为顺利推进此次巡察工作，根据《中国共产党党章》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，参照《中国共产党巡视工作条例》和《省残联党风廉政建设巡察工作办法》，特制定如下实施方案：

一、指导思想

此次巡察工作以党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会、省纪委十二届七次全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，坚持问题导向，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，突出“四个着力”，紧扣“六大纪律”，把纪律和规矩挺在前面，严格监督问责，加大整改力度，切实发现问题、健全制度、规范行为、教育干部，推动全系统党风廉政建设“两个责任”落实，为全省残疾人事业健康发展提供有力保障。

二、巡察原则

（一）突出政治巡察。以促进党的建设和单位规范化管理为出发点，重点聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任不落实、党的纪律执行不到位、党组织的核心作用发挥不充分等方面的问题，推动落实主体责任、监督责任，层层传导压力。

（二）突出问题导向。把发现和摸排问题作为巡察工作的着力点，突出党的六大纪律和财经纪律执行等重点问题，深查细究，对照相关制度要求，着力发现被巡察单位在党的建设、单位管理、干部队伍建设等方面的问题，提出明确的整改意见。

（三）突出从严执纪。以推动党的纪律和制度执行到位为落脚点，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，通过巡察，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。

三、巡察对象

省康复中心、省残疾人职业教育和就业服务中心、省残疾人辅助器具资源中心、省残疾人农业科技推广培训中心。

四、巡察方式

此次巡察主要采取民主测评、听取汇报、谈话函询、向知情人询问、走访调查、查阅相关资料、核查财务帐目等方式。

五、巡察时间

从5月初开始至6月初结束，总体安排一个月时间。

六、巡察重点

1.全面从严治党主体责任落实情况。主要巡察全面从严治党的主体责任、一把手的第一责任、分管领导职责范围内的领导责任等落实情况；落实党风廉政建设和反腐败任务情况；严肃党内政治生活，落实基层党建、三会一课等制度情况。

2.党的纪律建设情况。各单位党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等“六大纪律”遵守情况；民主集中制、“三重一大”决策执行情况。

3.加强作风建设情况。遵守中央“八项规定”和省委双十条规定，落实效能风暴行动和作风建设各项规定，开展整治“四风”，加强“三公”经费管理、厉行勤俭节约、重点节点作风问题遏制情况、作风长效机制建设等情况。

4.廉政风险防控情况。检查各单位廉政风险点防控排查和纠治情况，巡察工程项目招标、政府采购制度执行、资金使用、国有资产监管等方面工作情况。

5.干部任用与职工聘用情况。对近三年干部选拔任用和职工上岗聘用工作进行全面检查，重点检查建立健全并贯彻执行选人用人制度的情况；群众对单位选人用人工作的评价、看法和意见建议。

6.廉洁自律情况。巡察领导干部落实《中国共产党廉洁自律准则》、廉洁纪律、个人有关事项报告、勤政廉政等情况。

7.接受干部职工监督和反映有关问题。

七、巡察组人员组成

第一巡察组：党组成员、副理事长吴小萍任组长，省纪委派驻省民政厅纪检组副组长张小明、机关党委专职副书记陈昇任副组长，组员为办公室李玉龙、就业中心会计樊美兰，听力中心邢伟，主要巡察省康复中心、省残疾人辅助器具资源中心。

第二巡察组：党组成员、副理事长张秀丽任组长，省纪委派驻省民政厅纪检组主任科员阎盘龙、机关纪委书记刘顺才任副组长，直属机关党委张宏伟、计财处关丽宁、省康复中心财务科王珍焕。主要巡察省残疾人职业教育和就业服务中心、省残疾人农业科技推广培训中心。

八、工作要求

（一）强化组织领导。本次巡察在会党组和省纪委派驻省民政厅纪检组的统一领导下，党组书记、理事长华文哲同志负总责，党组成员、副理事长吴小萍同志具体负责，具体工作由直属机关党委承办。各巡察组组长是巡察监督的第一责任人，要牢固树立有重大问题发现不了就是失职、发现问题没有如实汇报就是渎职的理念，着力了解真实情况，发现和推动解决突出问题；对巡察工作责任落实不好，巡察工作开展不力、有重大问题应当发现而没有发现、发现问题没有如实报告等问题，依据有关规定，严格追究有关责任人的责任。

（二）完善工作程序。按照《省残联2017年巡察工作方案》，巡察工作启动后，要召开被巡察单位干部职工大会，向被巡察单位干部职工讲明情况、提出要求，鼓励干部职工积极向巡察组如实反映情况。在巡察过程中，要广泛听取群众意见，特别是服务对象的建议意见。要认真核查相关会议记录、文件材料、账务账目等，从中发现问题线索。要如实全面记录相关问题，深入研究、认真梳理，为推进整改、责任追究提供依据。

（三）严肃工作纪律。巡察组要认真履行巡察职责，客观深入的反映被巡察单位实际情况，禁止工作走形式、走过场，防止工作浮于表面、不掌握实情。巡察组各成员要自觉遵守保密纪律，不传播相关情况，不对巡察中发现的问题随意表态，不参与任何影响巡察公正性的活动，不得借巡察之机谋取个人私利。被巡察单位党委（支部）领导班子及其成员要积极配合巡察工作，及时提供巡察组所需提供的材料，为巡察工作顺利开展创造便利条件；不得隐瞒不报或故意提供虚假情况，不得拒绝或不按要求提供相关材料及账目资料。被巡察单位及其工作人员，有干扰、阻挠巡察工作行为的，按照有关规定，从严从重追究责任人的责任。

（四）力求巡察实效。此次巡察在每个被巡察单位开展工作不少于2周，巡察工作组人员在巡察期间原则上脱离原有工作业务。各巡察组要针对被巡察单位特点制定具体的巡察方案，创新巡察方式，既要把握共性、更要突出个性，着力发现和解决问题。要突出巡察重点，结合群众反应的突出问题开展工作。巡察工作结束后，被巡察单位要把巡察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务，党政主要负责人要担起落实整改工作第一责任人的责任，主动认领责任，分门别类建立台账，逐项逐条制定整改措施。根据反馈意见，被巡察单位领导班子要召开专题会议研究制定整改方案，于10日内报巡察组，并在1个月内提交整改报告。除特殊情况外，被巡视单位应当将整改情况在一定范围内公布。