同志们：

这次省残联系统党风廉政建设工作会议，主要任务是学习贯彻落实党的十八届六中全会精神、十八届中央纪委七次全会及十二届省纪委七次全会精神，特别是习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，总结部署省残联系统党风廉政建设工作任务，进一步提高思想认识，把规范党内政治生活、全面从严治党和党风廉政建设落到实处。

过去的一年，省残联认真贯彻中央、中纪委和省委、省纪委的决策部署，坚持“两手抓两手硬，双促进双落实”，把党风廉政建设融入残疾人各项工作，作为重要的政治责任认真抓落实，党风廉政建设取得了新的进展,呈现出五个鲜明的特点：一是主体责任意识显著增强。增强党风廉政建设主体责任意识是从严治党的有效抓手。坚持把贯彻落实省委“3783”主体责任体系作为一项重要任务，通过签定从严治党主体责任书，明确工作责任和任务，层层传导压力。各部门、各直属单位主要负责人的第一责任意识显著增强。二是党员的党性观念有了新的提升。认真学习习近平总书记系列重要讲话，多吸理论之“氧”、常补精神之“钙”，“四个意识”特别是核心意识和看齐意识有了明显增强。深入开展“两学一做”学习教育，开展中心组学习16次，举办各种学习讲座12次，系统学习党章党规，唤醒了党员党性意识，纯洁了党员队伍思想，在政治上思想上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。三是制度建设更加规范。按照省委的要求，建立实施了述纪述廉述作风制度，在全系统开展了“三述”工作，尤其是根据省委省政府相关要求对《省残联党组工作规则》和《省残联理事会工作规则》进行了修订完善，党组、理事会研究事项形成会议纪要并印发，使党组理事会议事决策有章可循。四是廉政教育落到实处。残联党组和所属单位党委利用多种形式开展党风廉政教育，尤其重视警示教育，先后3次组织观看警示教育专题片。加强党纪党规教育，开展对两部《准则》和两部《条例》等党内法规的学习宣讲，强化了党员干部的自律意识。五是作风建设成效明显。推动中央八项规定精神和省委“双十条规定”精神落地生根，抓早抓小、从严执纪，强化日常监管，紧盯重要岗位、关键节点。坚持问题导向，先后开展了“为官不为”“庸懒散软”专项整治，各级各部门领导作风、思想作风和工作作风建设取得明显成效。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，抓基层党建工作办法不多、措施不力、创新意识不够，个别部门、单位从严治党不同程度存在严不起来和一抓到底的决心不足；落实主体责任还存在“上热下冷”的倾向性问题，有的党员干部工作精神状态不佳，为官不为、庸政懒政问题还没有得到纠正。对此，我们要引起高度重视，以更大的决心、更严的措施、更实的行动，从严肃党内政治生活入手，推动党风廉政建设各项工作落到实处。

2017年，是实施“十三五”规划的重要之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，我们将迎来党的十九大和省十三次党代会的胜利召开。本周召开的省残联第六届主席团第四次全体会议暨2017年全省残联工作会议，对全省残疾人工作作出了全面部署，要使我们的各项工作展现新气象、达到新境界，关键是要坚持全面从严治党，让党员干部变得“像样子”，用党风廉政建设的成果唤起大家干事创业的信心与斗志。去年以来，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党持续发力，党的十八届六中全会审议通过了《准则》和《条例》，会议的一个重要历史功绩就是确立习近平同志在全党的核心地位；十八届中央纪委召开了第七次全会，会议以六中全会精神为指导，全面总结了全面从严治党的经验，部署了新年度的工作任务；省纪委也召开十三届七次全会对贯彻中央会议精神作出了相应安排。特别是近期举办的省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上习近平总书记发表的重要讲话，这是我们深刻理解全面从严治党、严肃党内政治生活、营造良好政治生态的一把“金钥匙”，我们一定要认真深刻领会，在学习中汲取力量、在领悟中增强贯彻执行的自觉性。

关于今年的党风廉政建设工作，副理事长吴小萍同志在工作报告中已经作了安排，会党组还要下发今年党风廉政建设工作要点，希望同志们认真抓好落实。下面我重点就严肃党内政治生活、营造残联系统良好政治生态、扎实推进全面从严治党和党风廉政建设，讲几点意见：

一、坚持正确政治方向，切实增强党内政治生活的政治性

习近平总书记指出，增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央的权威、维护党的团结统一。

一要学好系列重要讲话精神。省残联系统党员干部要按照中央和省委部署要求，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，深刻领会其丰富内涵和核心要义，准确把握贯彻其中的马克思主义立场观点方法，使学习贯彻习近平总书记系列重要讲话的过程成为全会党员干部提升党性修养、思想境界、道德水平的过程，成为完善工作思路、破解工作难题、提升工作水平的过程，真正把学习贯彻成效转化为做好残疾人各项工作、推动残疾人事业发展的强大动力。

二要坚决维护党中央权威。习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班上强调，每个党组织、每个党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门和单位，都要服从党中央的统一领导，确保党中央令行禁止。目前，全会党员干部要深刻认识确立习近平同志全党领导核心地位的重大意义，进一步增强“四个意识”，始终做到思想上高度认同核心、政治上坚决拥护核心、组织上自觉服从核心、行动上时刻紧跟核心、感情上无比信赖核心，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，自觉经常同党中央对表，校正自己的思想和行动，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威。

三要全面落实从严治党主体责任。全面从严治党主体责任是政治责任，也是刚性责任。全会各级党组织要牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，拧紧责任螺丝，层层传导压力，防止责任虚化空转，切实做到“知责明责”“尽责负责”“考责问责”。“知责明责”，就是我们要把主体责任意识教育作为各级干部培训、党员培训和党支部书记培训的重要内容，作为党员领导干部特别是各级书记的必修课，作为党组中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起管党治党责任。“尽责负责”，就是要种好“责任田”，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，尤其是各部门、各直属单位主要负责人要像总书记要求的那样，要有个“婆婆嘴”，常念监督的“经”，发现错误苗头及时谈话提醒，板起脸来批评教育，切实履行好管党治党第一责任人责任，真正做到对党负责，对本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责。“考责问责”，就是要发挥考核的“指挥棒”作用和问责的倒逼作用，把履行主体责任情况作为考核的重要内容，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题突出的严肃追责，推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。

二、坚持把纪律挺在前面，切实增强党内政治生活的原则性

习近平总书记指出，增强党内政治生活的原则性，就是党内政治生活要坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，按原则处理党内各种关系，按原则解决党内各种矛盾和问题。

一要严明党的政治纪律和政治规矩。在党的所有纪律中，政治纪律和政治规矩最重要、最关键，也是对党员干部特别是领导干部的根本要求。全会各级党组织和广大党员干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强政治警觉性和政治鉴别力，坚决同违反党纪行为作斗争，对背离党纪的言行要旗帜鲜明，对违反党纪的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，切实维护党的集中统一。省残联机关纪委委员要进一步提高政治站位，切实把维护政治纪律放在首位，坚守职责定位，加强对党的政治纪律执行情况，中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查，严查上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，以铁的纪律维护党中央的权威，确保政令畅通，确保中央大政方针的贯彻落实。

二要进一步加强依规治党。党的十八大以来，党内法规制度建设不断完善，尤其是《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规制度的修订和出台，使管党治党的笼子扎得越来越紧。强化依规治党，要注重在细化中结合，把制度中的原则方针具体化、总体要求明晰化、弹性规定刚性化，增强执行制度的针对性和可操作性。注重在延伸中结合，坚持从实际需要出发，对现有制度进行补充完善，在适用范围上向基层延伸，在内容上进行丰富拓展，努力构建上下衔接、左右呼应、相互支撑、配套齐全的制度体系。注重在创新中结合，将实践中感到的认识成果、理论成果、实践成果固化提升为制度机制，积极指导新的实践，实现以治标促进治本、寓治本于治标之中，切实巩固“不敢腐”的态势，加快完善“不能腐”的制度，不断筑牢“不想腐”的堤坝。

三要发挥以上率下示范作用。全会县处级以上党员领导干部要始终把握正确的政治方向，坚持政治立场和政治原则，切实做讲政治、讲原则、讲纪律的表率，尤其是要手握戒尺、心有所畏，自觉遵守党内政治生活准则，守好三条底线：也就是要守好法纪底线，时刻牢记“法无授权不可为”“有权不可任性”，摒弃封建思想、“人治”思维、长官意识，始终保持对宪法法律的敬畏，坚持依法依纪办事，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯；要守好道德底线，自觉加强道德修养，陶冶道德情操，恪守社会公德、职业道德、家庭美德，注重家庭、家教、家风，筑牢思想防线；要守好廉政底线，踏踏实实做人，老老实实做事，带头执行说法自律准则，注重小事小节，自觉净化“朋友圈”“生活圈”“社交圈”，始终做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

三、坚持敢于担当作为，切实增强党内政治生活的战斗性

习近平总书记指出，增强党内政治生活的战斗性，就是党内生活要旗帜鲜明坚持真理、修正错误，勇于开展批评和自我批评，使每个党组织成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。

一要正确运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人的原则，正确运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，注重抓早抓小，发现苗头性问题及时“拉警报”，该批评就批评、该教育就教育，做到小过即问、小错即纠，真正把咬耳扯袖、红脸出汗的提醒之功做在平时，防止小问题演变成大问题。要严肃追责问责，对失职失责的典型问题要盯住不放，问责一个、警醒一片，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。

二要完善廉政风险防控措施。坚持问题导向，围绕项目管理、资金使用、干部选拔、人情消费、作风建设、基层党建等风险区间深入开展风险排查，进一步找准本单位本部门在业务流程、环节程序、制度机制等方面可能存在的问题和漏洞，细化廉政风险点，制定可操作性方案，完善覆盖残疾人工作各方面的廉政风险防控体系，增强风险防控的系统性和科学性，把廉政风险防控工作融入到业务工作各个环节，提高风险防控水平。

三要增强党内监督实效。《党内监督条例》是目前唯一经中央全会审议通过的条例，是全面从严治党的制度利器。省残联各级党员干部要自觉接受监督，严格按照《党章》和《条例》规定，正确处理个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，把群众监督看成是对自己最好的激励，把自己的一言一行、一举一动置于党组织的监督之下，时时处处做到按本色做人、按角色办事。

四要抓实“明查暗访督查年活动”。近期，省委办公厅下发通知，要求在2017年开展“明查暗访督查年活动”，并将明查暗访情况列入年度绩效考核范围，作为评价党政领导班子履职尽责的依据。为此，省残联系统也要聚焦民生民情、重大项目、康复扶贫等事关残疾人切身利益的热点难点问题，向全社会公开举报电话、信箱、电子邮箱，广泛收集社情民意；注重加强和残工委成员单位的协作联系，通过查阅资料、实地走访、座谈交流等方式了解相关信息，对收集到的信息和线索要分门别类进行整理，建立问题台账，逐一排查核实，做到情况明、底数清、数据准。

五要积极保障支持联合纪检组履行职责。加强联合派驻监督是落实党章规定、深化纪检体制改革的重要举措，是推进全面从严治党、强化党内监督的必然要求。派驻监督本质是上级监督，而不是同级监督。省纪委派驻纪检组是省纪委的组成部分，代表省纪委开展工作，对省纪委负责。省残联各级党组织和党员领导干部要认真学习贯彻中央和省委关于加强派驻监督工作的有关精神，明确派驻机构的六项主要职责、八项监督权限，正确认识省纪委与派驻机构的领导与被领导关系，派驻机构与驻在部门的监督与被监督关系，派驻纪检组与驻在部门机关纪委及其直属单位纪检机构的指导与被指导关系，更加自觉地接受派驻机构的监督，全方位积极支持派驻机构开展工作。下一步，我们要以这次会议为契机，进一步支持配合监督执纪，进一步自觉接受监督，积极支持配合纪检组做好工作。要牢固树立监督就是关爱、就是支持、就是促进、就是保障的意识，使监督和接受监督成为每位党员干部政治生活的常态。

同志们，落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设任重道远，全面从严方显担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，激扬全面从严治党的内在活力，锻造全心全意为残疾人服务的担当情怀，增强求真务实的改革精神，培育勤政廉洁的工作作风，不断厚植残疾人工作新优势，开创残疾人工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省十三次党代会的胜利召开！