2010年是全省经济社会发展极不平凡的一年，也是残疾人事业持续快速发展并取得显著成效的一年。一年来，全省残疾人工作按照“纳入大局、统筹联动，夯实基础、全面推进”的总体要求，坚持以残疾人“两个体系”建设为主线，以加强基层残疾人工作和改善残疾人基本状况为重点，强化项目牵引，挖掘发展潜能，狠抓关键环节，完善长效机制，创造性开展工作，基本完成了全年目标任务，部分任务超额完成，实现了“十一五”发展的圆满收官。

一、康复工作

社区康复：全省开展社区康复服务社区（村）达到1808个，比上年增长34%;康复协调员累计达到1302人, 比上年增长24%；

累计接受社区康复服务的残疾人达到110607人,比上年增长17%。视力残疾康复：全年实施白内障复明手术11216例，超额12%完成年度任务，其中，为贫困白内障患者实施免费白内障复明手术7265例，超额45%完成年度任务，比上年增长20%（图1）；低视力者配用助视器600名，培训儿童家长205名；对230名盲人进行了定向行走训练，超额15%完成年度任务。听力语言残疾康复：新收训聋儿312人，超额4%完成年度任务，培训家长312人；实施中国残联贫困聋儿抢救性康复项目，为10名聋儿安装人工耳蜗，为108名聋儿配戴助听器。精神病防治康复：为31个开展精防工作县区市的64768名精神病患者提供康复服务，监护率为86%、显好率为57%、社会参与率为45%，比上年水平略有下降，肇事率为0.12%，同上年持平（表1）；20名孤独症儿童在专业康复机构接受训练。

表1 精神病防治情况

 

年度	病人数 （人）	监护率 （%）	显好率 （%）	参与率 （%）	肇事率 （%）
2010 2009	64768 62652	86 87	57 61	45 48	0.12 0.12

 

 

 

 

 

 肢体残疾康复：全年对1146名肢残者进行了康复训练，超额14.6%完成年度任务，其中，机构康复训练肢残儿童286人，比上年增加29%，社区和家庭康复训练肢体残疾人860人，比上年减少13%。智力残疾康复： 对332名贫困智残儿童进行了康复训练，超额24%完成年度任务，其中，机构康复训练185人，社区、家庭康复训练147人，家长训练285人。辅助器具供应：全年供应辅助器具14786件，超额6%完成年度任务，比上年增加5%，其中免费发放辅助器具7571件；矫形器装配79例，超额13%完成年度任务,普及型假肢装配512例，超额14%完成年度任务。

二、教育工作

全年帮助25204名适龄残疾学生稳定就学，其中，在特教学校、特教班就读2535名，普通学校随班就读22669名，入学率稳定在81%（图2）；实施中西部特教学校建设项目，新建4所特教学校，全省特教学校达19所。挂牌成立甘肃省广播电视大学残疾人教育学院；争取214名残疾考生被高校录取，比上年增加55%。全年接受职业技术培训的残疾人达32786人次，其中，城镇10648人次，农村22138人次。

三、就业工作

全省全年通过多种形式安排城镇残疾人就业6042人，其中，按比例安排1509人、集中安排996人、个体安排3537人就业，超额21%完成年度任务（图3）；农村稳定就业470547人，比上年增长6%。各级就业服务机构95个，城镇职业培训残疾人10364名，农村实用技术培训25882名，合计培训36246名，超额21%完成年度任务。新建托养服务机构16所，累计32所，托养名残疾1658人，超额11%完成年度任务。全年培训医疗按摩人员50名，开设46所医疗按摩和187所保健按摩机构，扶助161名特困盲人按摩师就业。

四、扶贫工作

全年扶持贫困残疾人99447人，脱贫95856人，完成年度脱贫任务96%。全省投入实用技术培训资金643万元， 培训31905人。争取落实康复扶贫贷款2667万元，其中，项目贷款实际落实1667万元，扶持330个贫困残疾人；到户贷款实际落实1000万元，扶持400个贫困残疾人。建立扶贫基地146个，安排和扶持贫困残疾人53517人。组织各级领导、机关、单位和社会多形式帮扶残疾人，扶持88991名贫困残疾人解决多方面的困难，帮扶物资折款及资金投入1198万元。2010年残疾人危房改造规模扩大，完成危房改造16265户，超额171%完成年度任务，比上年增长232%，受益贫困残疾人18920人，比上年增长188%（图4），资金投入方面，政府补助、社会捐助、残疾人家庭资金投入分别比上年增长156%、54%、111%（图5）；

五、社会保障工作

全年有18656名城镇残疾职工参加社会保险，比上年增长75%，其中，集中参保7354人，按比例参保3988人，个体参保7314人；有166891名城镇残疾居民参加社会保险，比上年增长28%；有1546029名农村残疾人参加新型农村合作医疗，比上年增长39%。有100830名城镇残疾人和308616名农村残疾人得到社会救助（表2），其中享受到最低生活保障的城镇残疾人85554人，比上年增长18%，农村残疾人235539人，比上年增长93%。

表2 社会救助情况（人）

 

	合  计	纳入低保	集中（五保）供养	临时救济	定期补助
城镇 农村	100830 308616	85554 235539	826 11784	11862 51038	2588 10255

六、维权工作取

全省建成各级残疾人法律救助协调组织16个，残疾人法律救助中心19个，残疾人法律援助（服务）中心93个，办理案件691件次；设立各级残疾人维权岗147个，提供法律服务780件次。积极开展执法检查，各级人大、政协和残工委的检查视察207次（表3）。全省共有21名残疾人和残疾人工作者担任人大代表，87

表3 各级人大、政协及残工委执法检查和视察调研情况（次）

 

	人大执法检查	政协视察或专题调研	残工委专项检查
省  市  州 县区市  合  计	1 6 36 43	1 9 40 49	2 27 86 115

名担任各级政协委员。全省全年办理来信来访13754件次，主要集中在涉法涉诉、康复、教育、就业、扶贫、保障等(图6)。

七、组织建设工作

全省共有各类残疾人187.1万人，其中持证残疾人101.1万人，占残疾人总数的54%。全省各级残联实有人员3314人，比上年增加333人，省市残联100%配备了残疾人理事长，75个县级残联配备了残疾人干部，占总数的87%，779个乡（镇、街道）残联配备专职理事长，占总数的57%，村和社区分别配备残疾人专职委员15223人和1156人。推进个县市完成规范化建设任务，县区市100%通过中国残联达标验收，有83个残联综合服务设施投入使用。积极开展干部培训（表4）。

表4 干部培训情况

 

	综合培训		残疾人干部培训
	班次（期）	人数（人）	班次（期）	人数（人）
省  级			1	15
市州级	26	677	10	790
县  级	152	4229	80	3157
乡  级	177	6455	427	2590
合  计	355	11361	518	6552

八、宣传文体工作

全年举办残疾人事业展览63次，省市开办报刊专栏15个、专版19个、残疾人专题广播节目32个、电视手语新闻栏目6个、盲人有声读物阅览室7个。省市开设残疾人体育活动场所66个、残疾人训练基地9个，举办残疾人体育比赛13次，举办残疾人体育活动62次。

九、信息化建设工作

全省残联系统建有省级网站1个、市州级网站14个、县市区级网站13个。全省各级残联信息化建设资金投入1549214元，其中，硬件投入1366884元，软件投入114980元。省市残联举办网络信息统计培训班19期，培训人员221人次，省级网站发稿1350篇。

2010年我们迎难而上、努力工作，取得了一些来之不易的成绩。但我们也应该清醒地看到，我省残疾人事业发展还面临许多困难，主要是：残疾人社会保障体系和服务体系还很不完备，缺乏系统有效的专项扶持政策，残疾人服务设施建设比较滞后；残疾人入学率、就业率、康复率仍然较低，推动改善残疾人基本生活、医疗康复、教育、就业状况根本改善的扶持措施需要突破；发展残疾人事业的一系列政策措施还须加大落实，各级残联组织抓落实的能力亟待进一步提升；农村基层残疾人组织还比较薄弱，等等。对于这些问题我们要引起足够重视，并有计划地着力加以解决。